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tags: vTaiwan
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# 公共決策 有你同行——公共事務人才培力課程共筆
- 日期：11/2
- 時間：9:00-17:00
- 講師
- 呂家華
- 林秀芃
- 周婕敏
- 貢獻者：peter、王家緯
## 呂家華
- 技術性方法：華爾街手勢，大規模審議的方法，在太陽花學運的街頭審議有做過。
- 心法：
- 審議前的議題對焦，以及審議後的持續推動，有時比審議中的主持更重要。
- 關鍵是透過實作，每個人有不同的視角。
- 思考：
- 政府的科層化有其必要，是維持穩定運作的關鍵。然而，面對變化，這樣的處理是有問題的。
- 能否開一個新局，以因應相關的變化。
- 民間與政府能否共享議程？能否克服中央與地方的斷裂。
- 各種轉型的背後都是
### BLULU 量表
- [量表網站](https://blulu.tw)
- [相關報導](https://medium.com/vitapost/blulu量表-看懂民主審議-4dee95a2ef93)
- 問題：新的政治格式是表還是裡？
- 政策結構：
- 問題認定
- 政策規劃
- 政策合法化
- 表
- 政策執行
- 政策評估
- 如何讓談這些事情的時機點再往前進？（不要只到政策合法化的時候才開始關心？）
- 公共政策的階段
- 議程設定
- 研究調查
- 知情
- 討論
- 表
- 投票
- 表
- 決定
- 回應
- 課責
### 身心準備篇
製圖者：呂家華
- 三大挑戰：
- 氣候變遷
- 數位科技發展
- 人口老化
- 交織案例：半導體與人工智慧發展，與環境間的緊張關係
- 交織案例：長照與社福擁有大筆預算，
- 不同視角：
- 國家（社會）
- 居民
- 企業
- 交織案例：淨零轉型 235 政策綱領下，外部的效果是由在地居民承擔
- 不同層級：
- 中央層級
- 地方層級
- 自身所在地

### 案例分享
- 第一個案例：不一定需要政府的資源，而是需要有人願意組織、穿梭與行動
- [2009 全球暖化世界公民高峰會](https://politics.ntu.edu.tw/?p=1785)
- 台灣有數百人參與的高峰會，意見會送到 COP
- [2015 全球暖化世界公民高峰會](https://e-info.org.tw/node/107496)
- 第二個案例：如何將民間的力量導入到政府之中，困難在哪裡
- 林全：曾經想要在行政院建立公民參與辦公室，但是與部會的協調遇到困難。
- 第三個案例：2050 淨零排放路徑公布前，願景工作圈、社會溝通會議
- 總結：
- 台灣在審議資源的技術能力都很好
- 越與政治議程貼近與深入，參與門檻就更高，參與的人就越少。
- 如何從初步的討論，進入到推動真正的議程，非常的重要。
- 可以嘗試的方向：
- 蹲在一個地方討論
- 文獻：[Facilitators as culture change workers: advancing public participation and deliberation in local governance](https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03003930.2023.2190586)
- facilitator 原來的意思是讓大家更易於做事情
- 除了主持對話空間外，更重要的是做讓大家更容易參與的政治工作
- 大南科案例：創造以區域為單位，進行空汙合併模擬評估。
- 成功動員民間力量，並且利用公務體系的公務員撐出的空間，進行公私協力
- 教訓：這些東西是磨出來的。
- 如何找到一個方式，縫補起來
### 問題
- 為何不使用公投或者是公聽會等既有的方式？
- 其他國家（美國、歐洲、澳洲、香港）也都有相關案例
- 如何找到技術與資源，

## 林秀芃
- 苑裡掀海風
### 方法論：
- 人
- 點
- 路徑
- 工作與住家
- 路徑無法打開來的話，
- 面積
- 場域與空間
### 案例：兒童參與式預算
- 兒童討論的議題與公共性，
- *那些只靠大人的想像力做不到的事*
- 兒童節預算由兒童決定
- 公私協力的行動者網路
- 心得：錢不是最大的問題，人才是。
- 資源：縣府往往缺乏做CRC的項目，鎮公所的提案剛好符合CRC評鑑
- 問題：
- 基層公務員對於這個政策的想法？
- 家長的想法？
- 小孩子的提案
- 公車路線的調整（順便背誦公車路線）
- 電競比賽
- 淨灘
- 開放社區活動中心
- 電競比賽勝出，配套措施：二手市集＋兒童影展
- 好奇如何說服家長與基層公務員？
- 今年提案：
- 節能減碳，由我做騎
- 半戶外遊樂場
- 問題：預算預估與實際不符：認為頂棚價格很便宜
- 黃金回收箱（狗屎的清理）
- 降低大家清理狗大便的門檻
### 最深層的問題
- 地方治理的空間與時間
- 期待：給苑裡鎮下一個十年的備忘錄？
### 高齡者
- 意見分層抽樣
- 以生活聚落抓出來
- 以健康狀況取代年齡了解需求

## 周婕敏
### 接觸審議民主的契機
- 中文所碩士生：在打工中接觸審議民主的活動
- 2010 金門國家公園世界咖啡館
- 2013 兒少審議民主培訓
- 對話式的教學啟蒙：家齊高中曾安琪老師
- 考上正式教師後，希望不只是老師，接觸了對話、問題設計、思辨與引導流程
- 推薦書籍：[《打造卓越領導力》](https://www.books.com.tw/products/0010817131?gad_source=1&gbraid=0AAAAAD4DKPwox-7MgS5-3pxtYKPgmeUc9&gclid=CjwKCAjw-JG5BhBZEiwAt7JR690RhjiOW0-fblrK7C82e_GZAW94WFFqf5HBD7Y1LNJGMqXDIAPAYBoCYKsQAvD_BwE)

### 教案分享：藻礁公投教案 / 社會情緒學習
#### 跨領域藻礁課
- 找到藻礁連署共同備課的跨領域夥伴
- 生物老師：影印連署單被找到
- 地理老師：
- 準備工作
- 現象描述
- 學生現狀、議題掌握度、時間
- 焦點問題
- 問題意識，不超過三個
- 具體成果與理想目標
- 體驗目的與感性目標
- 三次投票
- 利用 fast poll
- 發現老師的立場確實會影響到學生的意見，從70/30，到100。
- 利用ORID來設計教案：
- 相關資料補充：[ORID焦點討論法](https://flipedu.parenting.com.tw/article/008274)
- 如何提供更多元的表達方式會是重點：不擅長說話的人，在撰寫上不一定是弱勢的，提供多元的表達方式很重要。
- 關注參與者當下的身心狀態，如何處理？
## 綜合問答
- 行動者的身心狀況很重要
- 對於基層公務員與老師，要用時間換取空間，處理公務員會遇到的疑難雜症
- 審議的過程中，經常會遇到難以精準轉譯的狀況，要不斷確認，開放被質疑很重要
- 老師的身份帶審議是否會有身份的問題？是否影響學生的參與？
- 平時與學生的互動很重要
- 其他跨領域教案實踐
- 梨泰院踩踏事件，利用學生當下關注的事情進行討論
- 在討論議題之前，要有好的身心準備
- 不只是引導者，而是作為社會的一分子，在關注社會議題時，應該要做到的事情。
- 四個向度：心態/ 價值 v.s.技巧與制度 / 內在 v.s. 外環境
- 大人與小朋友的審議有何不同？
- 小孩的彈性比較高，政治性與大人的場合不太一樣。

## 討論
- 先顧好自己
- 盤點團隊
- 有顧家：穩定，能夠做行政的人，很重要
- 交不同位置的好朋友
- 了解不同位置的艱難
- 先背對背，再面對面
- 了解彼此的落差有多少
- 借力使力
- 如何同時幫他解決？
- 情緒面的部分
- 後設決策的有無？
- 有許多外在狀況需要考量