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tags: 審議工具
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# 一群人的意見怎麼收斂成共識？公民參與管道與討論工具整理
* 核心主題：臺灣公共政策的公民參與管道與線上討論工具指南，適合想表達政策意見的民眾，以及要辦意見蒐集的公務員與倡議工作者
* 涵蓋資源：8 個公民參與與意見蒐集工具（3 個政府既有管道、5 個自建意見蒐集工具）與 3 篇延伸閱讀
* 主題標籤：公民參與｜開放政府｜審議民主｜公共政策｜數位民主
* 資料查核日期：2026-08-10
* 作者：Claire Cheng 與 AI 協作編輯
* 授權：CC BY 4.0, by [g0v.tw](https://g0v.tw/) jothon & [Claire Cheng](https://claire-cheng.com/zh)
## 這篇能回答你
* 想對政府政策提案、附議連署，要去哪裡？ → 看「公共政策網路參與平臺」
* 想查臺北市過去辦過哪些市政議題的網路投票、投票結果如何？ → 看「臺北市政府 i-Voting 網路投票」
* 想找青年審議民主計畫過去提了哪些政策建言、部會怎麼回應？ → 看「青年好政-Let's Talk」
* 有個公共政策議題，想找專家、政府與公民一起討論出方向？ → 看「vTaiwan」
* 想辦一場意見蒐集，讓參與者對彼此的主張投票、找出共識與分歧？ → 看「Polis」
* Polis 蒐集完的大量留言，要怎麼整理成一份看得懂的分析報告？ → 看「Sensemaker 意見綜整器」
* 手上有大量開放式文字回應或訪談紀錄，想整理出主要論點？ → 看「Talk to the City」
* 開會或工作坊現場想即時蒐集意見，並快速看出共識在哪裡？ → 看「Murmi」
* 想知道這些工具實際產出的分析報告長什麼樣？ → 看延伸閱讀的「UberX 自用車載客」意見綜整報告
## 這個領域在做什麼
這個領域處理的核心問題是：「一群人的想法要怎麼被政府聽見，又該如何整理成清晰看得懂的共識？」無論你是想對公共政策提案、連署或表達意見，或是打算辦理公開的意見蒐集，並將大量留言整理成有結構的分析報告，都屬於這個範疇。
政府端雖已建立正式的參與管道，但多數僅止於接收與收集文字意見，缺乏能將大量、重複且彼此矛盾的留言梳理出「共識與分歧樣貌」的工具。相對地，臺灣與國際公民社會所開發的意見蒐集工具，正好擅長語意層面的整理。這些工具能自動分群並找出共同點；不過這些民間工具並不具備法定的回應效力，亦非政府既有體系的一環。
這批資源分成兩組，分別對應「政府體制的民間參與管道」與「民間整理多方利害關係人的意見」這兩類性質不同的任務。
## 資源清單－政府既有的參與管道
### [公共政策網路參與平臺](https://join.gov.tw/)
* 提供者：國家發展委員會
* 用途：可針對公共政策提出提議、進行附議連署，或對機關預告的法規草案表達意見。依「公共政策網路參與實施要點」，提議通過檢核後開放附議，須於 60 日內取得 5,000 份附議才能成案。成案後，權責機關須於 2 個月內處理並回應；若無法如期完成，得延長一次，延長期間不得超過 2 個月。平臺亦可查詢各機關年度計畫執行情形，或透過首長信箱直接聯繫權責機關。平臺導覽列分為：想提議、來附議、眾開講、來監督、找首長、參與式預算、協作會議與縣市專區等八個區域。
### [臺北市政府 i-Voting 網路投票](https://ivoting.taipei/)
提供者：臺北市政府
用途：可查詢臺北市歷年市政議題的網路投票結果，並完整紀錄從提案、討論、形成選項到投票的全過程。自 2024 年起，公共議題與參與式預算的討論已轉移至[公共政策網路參與平臺的臺北市專區](https://taipei.join.gov.tw/history/search)處理。
### [青年好政-Let's Talk](https://www.yda.gov.tw/plan.aspx?p=1060)
* 提供者：教育部青年發展署
* 用途：可查詢歷年由青年團隊自主提案、辦理審議討論的公共議題成果，包含各年度實施計畫、提案簡章，以及青年意見與部會回應追蹤表。計畫自 2017 年起每年開放 18 至 35 歲青年提案辦理 Talk 場次，並搭配審議民主人才培訓課程。
* [計劃網站](https://youthhub.yda.gov.tw/)預計於 2026 年 9 月 1 日起停止服務並關閉網址，屆時將無法登入與使用相關功能。建議感興趣的使用者於服務停止前完成資料備份。
## 資源清單－自己辦一場意見蒐集要用的工具
### [vTaiwan](https://www.vtaiwan.tw/)
* 提供者：vTaiwan 社群（g0v.tw 專案之一）
* 用途：任何人皆可提出公共政策議題，經初步審核後即進入開放討論階段，透過線上討論與實體會議收集各方意見，進而凝聚成具體政策建議。vTaiwan 曾多次召開協調多方利害關係人的會議，參與者涵蓋政府機關、倡議團體與民間代表；該社群亦積極嘗試使用各種工具輔助審議討論，非常適合想觀摩公民審議實務經驗者參考。
### [Polis](https://pol.is/)
* 提供者：The Computational Democracy Project
* 用途：讓參與者用自己的話提出對議題的主張，並對他人的主張表達同意或不同意，系統會透過統計演算法找出意見相近或分歧的群體分布。Polis 完全開源，理論上參與人數無上限；根據[官方知識庫紀錄](https://compdemocracy.org/Case-studies/2018-germany-aufstehen/)，至今規模最大的一場活動辦在德國，吸引超過 3 萬 3,000 人參與，對 1,000 則留言投出接近 200 萬張票。
* 前數位政委唐鳳曾領導 PDIS（Public Digital Innovation Space，公共數位創新空間）工作小組，以 [Polis 帶領臺灣進行多項公共議題的審議式討論](https://pdis.nat.gov.tw/zh-TW/search/?q=polis)。
### [Sensemaker 意見綜整器](https://make.vtaiwan.tw/)
* 提供者：vTaiwan 社群（g0v.tw 專案之一）
* 用途：可匯入 Polis 導出的留言資料，交由大型語言模型（LLM）自動整理成按主題分類的結構化分析報告，藉此識別主要的共同點與意見分歧。使用 Sensemaker 意見綜整器需自備 OpenRouter API Key，依資料量估算，單次分析費用約為 0.05 至 0.20 美元。
### [Talk to the City](https://talktothe.city/)
* 提供者：AI Objectives Institute
* 用途：適合處理訪談紀錄或開放式問卷等文字資料。系統利用大型語言模型從大量文字回應中萃取主要論點並按主題分群，同時將每個論點連結回原始引文。[臺灣數位發展部已有自建 Talk to the City 的部署實例。](https://ai.objectives.institute/blog/amplifying-voices-talk-to-the-city-in-taiwan)
### [Murmi](https://hear.atgora.org/)
* 提供者：Carbon Copy Association（網域登記與該公司的 @gora 專案相關，惟 Murmi 官方條款未證實營運關係，且該站台網域於 2026 年 8 月初剛註冊）
* 用途：適合會議或工作坊現場即時蒐集意見。主持人分享代碼後，參與者免註冊即可加入；系統會將現場發言即時轉化為可投票的主張，匿名投票後將產生意見分群地圖，並由 AI 協助產出橋接對立意見的共同聲明。Murmi 支援包含繁體中文在內的多國語言介面。
## 延伸閱讀：案例與社群討論
* [「UberX 自用車載客」意見綜整報告](https://www.vtaiwan.tw/uber-x-report)：vTaiwan 經典案例的完整分析報告範例，涵蓋 99 則留言與 5 萬 2,718 票，可具體看到 Polis 蒐集、Sensemaker 意見綜整器整理後的報告長相。
* [Amplifying Voices: Talk to the City in Taiwan](https://ai.objectives.institute/blog/amplifying-voices-talk-to-the-city-in-taiwan)：說明 Talk to the City 引進臺灣的脈絡，記錄數位發展部主辦的「AI 對齊大會」如何運用此工具蒐集 400 多位參與者的意見，並點出其與 vTaiwan、Polis 之間互補而非取代的關係。
* [群眾編審法律](https://g0v.hackmd.io/0Lptz8SeTBSOReirCj7Zow?view)：g0v 社群整理的歷史脈絡文件，蒐集群眾參與法規制定的國內外案例與工具。內容大多整理於 2016 至 2017 年間，部分連結雖已失效，仍相當適合做為背景參考資料。
## 使用提醒
* 臺北市政府 i-Voting 網路投票截至 2026 年 8 月，進行中的提案、附議與討論案件數皆為 0；新提案現已統一改由公共政策網路參與平臺的臺北市專區受理。
* Talk to the City 目前的意見蒐集管道以 WhatsApp 為主，且預設使用美國電話號碼發送訊息。臺灣使用者若非透過該管道蒐集意見，需自行準備符合欄位格式的資料後上傳。
## 資料查核說明
本文資料查核日期：2026-08-10。資料庫、各類工具與社群討論筆記，均有可能在此日期之後變動，請務必自行查核。
## 授權與出處
本文由 g0v 揪松團（jothon）與 Claire Cheng 共同編輯，以 CC BY 4.0 授權釋出，歡迎轉載、改作與 AI 取用，請標示出處。更多臺灣公民科技資源見「臺灣公民科技資料庫 Civic Tech Taiwan」：https://civictech.tw/