# 5-4-2 德國

## 一、德國政府作法：
德國政府於 2016 年提出 2025 數位策略（Digital Strategy 2025）的十年計畫，旨在促進德國的數位化進程，並確保其在品質和技術方面的領先地位。而在德國數位戰略 2025 中的十大策略支柱中，數位支柱的主要目標為 2025 年所有學生都將具備資訊科學、演算法功能和程式設計的基本知識，為此，中小學的課程計畫以及教師培訓和終身學習中必須納入適當的課程；德國將成為教育領域數位基礎設施的領導者之一；職場應成為獲取最新資訊技術 (IT) 知識的首選場所；所有公帑資助的教育機構應線上提供必要的教材。計畫的執行由德國經濟部主導，並與其他公部門機構、企業、學界、科學界和社會夥伴合作，並由聯邦政府預算、歐盟基金以及民間投資和合作來提供經費。

而 2021 年德國政府更近一步提出「數位教育倡議（Digital Education Initiative）」呼應 2025 數位策略，該倡議旨在讓所有年齡層的民眾，不論其先前經驗為何，都有機會提升數位素養，進而促進數位平等，同時培養具有資料素養並自信使用數位技術，同時為數位社會做出貢獻的數位公民。此項倡議重點包含：

1. 提升資料素養：強調理解、安全使用、保護資料的素養。
2. 開發數位學習資源：提供高品質的數位學習資源，讓數位學習更普及。
3. 建立國家教育平台（National Education Platform (NEP)）：整合現有的數位教育平台，提供教師、員工高品質的數位教材、師資培訓資源和最佳實務範例。
4. 投資學校數位化：透過「學校數位化協定」(Digital Pact for Schools) 提供資金，改善學校的數位基礎設施。包含提供數位設備給師生、培訓與資助 IT 人員、開發新的學校雲端平台，提供給無法使用其他數位資源的學校。

根據德國 IU 國際應用科技大學（IU International University of Applied Sciences）於 2022 年發布的德國數位教育現況報告（Digital education in Germany. A status report）指出，目前德國數位教育發展已慢慢在學校看見成效，但仍存在著挑戰。網路覆蓋率雖提升，但只有三分之二的學校表示網路有覆蓋到所有必要區域；平板與電腦普及率提升，但仍有 65.7% 的學校領導團隊成員認為，為學生提供足夠的數位設備是數位化面臨的最大障礙，其次是教師的數位技能，教師雖有信心使用網路，但是對資料素養、數位技能等能力有限，限制教師應用數位工具及 AI 的潛力；課堂數位媒體使用率提升，但仍有 43% 的學校教職員表示，他們的學校從未或很少進行數位化課程；超過半數的家長也支持數位化，但同時也擔憂數位化會導致孩子螢幕使用時間過長、資料安全和隱私問題，以及教學方法尚未成熟。

德國政府雖未直接使用數位公民教育一詞，但在數位教育政策中，除強調提升數位技能，以及資料使用與保護素養外，也重視培育可貢獻數位社會之公民。此外政策對象為全體公民。而在實施策略上包含提供軟硬體基礎設備、開發多元化的數位工具與資源平台、師資培育等。

## 二、民間推動經驗 - The Open Knowledge Foundation Germany
從1980年開始，公民科技的發展起源對政治的強烈盼望，公民科技參與者希望透過使用和推動開放資料和數位參與工具，促使德國政府更加透明和負責。時至今日，德國已有許多不同的公民科技社群與組織。於德國知名公民科技單位開放知識基金會（The Open Knowledge Foundation Germany，簡稱 OKF）擔任社群策略與組織發展專家的 Sonja Fischbauer 認為，數位公民教育不只關於科技和職業發展，更應該賦能青年了解如何使用數位工具參與政治，並促進民主、人權以及所有對社會重要的進步價值。為此 OKF 目前以兩個專案「Code for Germany」公民科技社群、「青年黑客」作為推動數位公民教育的方法。

Code for Germany 於 2014 年成立，是一個由超過 500 位志工與不同實驗室組成的公民科技網絡。目前已在德國各地成立約 30 個開放知識實驗室。參與者強調透明、開放數據和公民參與，並致力於運用自身所長打造理想的城市與生活，參與者除了自主運用既有的開放資料做出實際應用，也自主動手製作硬體，運用科技與協作解決社會問題。此外也期盼透過改進民間與政府的溝通與合作，促使更多人受益於開放和免費的數位化。

而青年黑客（Jugend Hackt）是由德國開放知識基金會（OKF）和媒體教育協會（mediale pfade.org – Verein für Medienbildung e.V）於 2013 年共同發起的非營利計劃，提供想用技術改善世界的青年免費參與的平台。透過在德國不同地區舉辦黑客松、在地工作坊、線上社群等活動，以及與 Goethe Institute 合作，與日本和韓國進行的國際交流計畫等方式，參與青年將在志工導師的支持下，開發數位工具、解方原型，解決社會、環境、政治等問題。過往發起的專案包括捐贈免費 WiFi 的灌溉系統、警告監控攝像頭的手環和為視障人士設計的音頻電腦遊戲。期盼能培養年輕人負責任地使用科技的意識。
* The Open Knowledge Foundation Germany: https://okfn.de/en/
* Code for Germany: https://okfn.de/en/projekte/codeforde/ and https://codefor.de
* Jugend hackt: https://okfn.de/en/projekte/jugendhackt/ and https://jugendhackt.org/

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資料來源：
1. The Federal Government. "Boosting Digital Literacy for All Ages." Bundesregierung, 22 Feb. 2021, https://www.bundesregierung.de/breg-en/service/archive/initiative-digitale-bildung-1860892. Accessed 22 Oct. 2024.

2. Germany Trade & Invest. "National Education Platform to Meet Digital Learning Challenge." Germany Trade & Invest, 4 Nov. 2021, https://www.gtai.de/en/invest/industries/digital-economy/national-education-platform-to-meet-digital-learning-challenge-746636. Accessed 22 Oct. 2024.

3. Digital Skills and Jobs Platform. "Germany - Digital Strategy 2025." Digital Skills and Jobs Platform, 13 May 2022, https://digital-skills-jobs.europa.eu/en/actions/national-initiatives/national-strategies/germany-digital-strategy-2025. Accessed 22 Oct. 2024.

4. IU International University of Applied Sciences. (2022). 德國數位教育現況報告 (Digital education in Germany. A status report.). https://static.iu.de/studies/digital_education_study.pdf :::