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# 柯文哲的憲改處方箋
憲政改革，不能再喊假的！柯文哲總統參選人提出「永續台灣，長治久安」憲政改革，目標打破有權無責的「民選皇帝制」，藍綠兩黨不做的憲政改革，就交給柯文哲和民眾黨！
台灣目前最大的憲政問題，在於「贏者全拿，毫無制衡」，總統只要選上就不受制衡，無須接受質詢，甚至能躲媒體745天，行政院長、部會首長的任命也不用接受立法院檢驗，執政後或將專斷獨行、背離民意。
民進黨在野時高喊修憲，執政後卻怠於推動；在野時承諾財政紀律，執政後卻讓特別預算常態化，不受民意監督，還誇口是「有史以來最守財政紀律的政府」，最終造成債留子孫，甚至掏空台灣。
我們要相信制度，而不是相信個人，憲改也要循環漸進、與時俱進，對此柯文哲提出7大改革方向：
➊ 總統赴立院報告、受立院黨團質詢
➋ 行使閣揆同意權、閣員經立院聽證後任命
➌ 凍結考監兩院、三權分立確實制衡
➍ 高階文官、國營事業董監事公開遴選
➎ 特別預算不再常態化、重振政府財政紀律
➏ 選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會
➐ 召開國是會議、推動內閣制入憲
錯過這次機會，台灣將原地踏步、持續惡鬥，我們必會大力推動憲改，讓憲政體制得以真正反映民意。大家選擇的不是柯文哲，而是 #台灣的長治久安，請給柯文哲一個機會，把權力拿回來還給人民，為世世代代留下更美好的台灣。
## 總統赴立院報告，受立院黨團質詢
當前總統選舉面臨「贏者全拿，毫無制衡」的困境，總統權力龐大，又沒有其他制衡，猶如「民選皇帝制」。
柯文哲認為，民選總統應勇敢面對民意，而非躲在幕後「有權無責」，他主張總統必須到立法院進行國情報告，並接受各政黨黨團質詢，讓總統真正面對民意。
## 行使閣揆同意權，閣員經立院聽證後任命
為了限縮總統權力，柯文哲提出恢復「閣揆同意權」，總統未來提名行政院長，要立法委員過半同意才能任命。
同樣的，各部會閣員要經立法院委員會聽證後任命，清楚說明施政理念，讓每位閣員能被更好的審查。
## 凍結考監兩院，三權分立確實制衡
廢除考監兩院曾是民進黨在野時的主張，最後卻成為他們酬庸的工具。
柯文哲主張，當選總統後將凍結考監兩院，將銓敘部職權及審查權、調查權，移交行政院和立法院。
## 高階文官、國營事業董監事公開遴選
柯文哲擔任台北市長期間，已積極推行高階文官公開遴選制度，該制度可讓公務員了解，並非討好上級，而是認真工作才能依功績升遷，提升職場士氣，終結職場「巴結文化」。
另外，國營事業董監事公開遴選，也能避免派系包袱、任用皇親國戚，造成酬庸肥貓的問題。
## 特別預算不再常態化，重振政府財政紀律
蔡英文政府任內編列超過2兆特別預算，卻聲稱自己收支平衡、是最有財政紀律的政府，實則債留子孫、掏空台灣。
柯文哲主張，未來特別預算不再常態化，尤其《預算法》83條第4款應廢除，不給予政府開空白支票的權力。
## 選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會
柯文哲主張「18歲公民權、20歲被選舉權」，目前全球多數國家早已下修投票年齡至18歲，台灣理應與世界接軌。
此外，立委選舉應從現行「並立制」改為「聯立制」，並將不分區立委分配門檻降至3％，藉此保障小黨發展空間，讓社會上不同意見得以多元發展。
## 召開國是會議，推動內閣制入憲
「如果我當總統，目標是要產生『中國民國第一位總理』。」實施內閣制是柯文哲推動憲改的終極目標，不過一步到位有其難度，需要逐步改革朝內閣制靠攏。
為了達成這個目標，柯文哲主張盡早召開國是會議，啟動修憲工程，全力推動正常國家。
## 記者會影片與逐字稿
{%youtube O8PrGaO12m8 %}
柯主席 各位先進
各位台灣民眾黨的好朋友
大家早安 大家好
早安
我是今天 把國家還給你
記者會的主持人 張啟楷
今天我們召開的不是只有一場政策的這個記者會
它是一個很重要的見證會
見證柯文哲跟民眾黨對國家未來發展願景提出的承諾見證會
我們說到一定做到
然後今天最重要的是有很多貴賓是我們見證人好不好
謝謝大家來參加我們今天的記者會
今天啦
有超過50位
各個領域裡面的翹楚
不是只有學界
產官學界的重要人士今天都在現場的
另外
今天很特別的是有
非常多的
資深媒體人員在我們現場
他們以前採訪的過程裡面
從戒嚴到解嚴
從
威權到民主他們都走過了
那他們最近發現一個問題
我們台灣的民主化是不是出現了一部分的
倒退甚至很多的挑戰是不是
所以今天我們都是見證人今天邀請大家來
我們
請大家一起來見證
一方面
除了我們承諾之外
一方面我們要見證柯文哲
接下來我們
台灣民主的香火好不好
接下來台灣民主香火柯文哲
也讓台灣打造一個
永續發展
長治久安的環境好不好
今天民眾黨要非常鄭重的宣示
我們要終結有權無責的
獨裁總統制把國家還給你
這是我們的立場也是我們的主張
等一下柯文哲柯主席會上台跟大家報告他的主張跟承諾
那在這之前我要跟大家報告 這段時間我們在討論 我們很多民眾黨的夥伴都說
今天柯主席提出來的是我們台灣憲政前瞻的基礎建設
大家聽到前瞻基礎建設會不會嚇一跳
我們跟大家保證我們不會浪費國家8400億的特別預算
更重要的
我們很有機會建立
中華民國民主化以來
第一個 聯合政府
只要柯文哲當選 明年的520
大家就會看到一個
廣納各黨各派優秀的人才的聯合政府 好不好
柯文哲會限縮自己的權限
他會推動整個修憲
修憲之前很多事情該做的他也會先做
然後讓我們的國家體制慢慢慢慢的走向民主內閣制 好不好
好
我們等一下要邀請老中青三位代表上台來演講
那等一下我們要請主席上來報告他的這個主張跟他這個承諾
那報告之前我們要先請大家看一段影片
這個影片介紹的重點就是
柯文哲為什麼這麼堅持這麼積極的要去推動我們的憲政改革
來 我們來看我們的影片
中華民國的憲法精神是什麼呢?
中華民國憲法的最初設計
採取內閣制精神和節制總統權力
總統任免事項均須得立法院或監察院同意
且其簽署之命令需得到行政院長副署
後來因為國家戰亂
戒嚴體制、動員戡亂條款
不斷擴大總統權力
1980年代後
台灣興起民主運動
歷經七次修憲
卻變相地擴大總統權力
行政院長任命不需經立法院同意
部會首長任命不必經過國會聽證程序
民意對行政權的監督制衡力量弱化
形成贏者全拿的威權總統制
總統一人獨攬權力
個人意志凌駕一切
猶如民選皇帝
至此中華民國憲法內閣制的精神已形同具文
憲法給我們的聖誕禮物是內閣制
但現在12月25日的行憲紀念日
紀念的還是當時中華民國的內閣制精神嗎?
目前實行的威權總統制
偷走了我們的國家
總統不只不用進國會接受監督
可以745天不受訪
不面對人民
甚至可以說
我卸任後就不干我的事了
因為他不用負責啊
總統面對勞工權益
他可以說
你去跟你們老闆說嘛
你們自己去跟你們老闆講
不要公親變事主
中共飛彈飛越台灣領空後
可以說這是太空
不是領空
因為他不用理會人民的聲音啊
行政院長可以對立委
大聲咆哮
叫什麼叫
數發部破壞文官制度
規避公務員任用標準
超過半數擁約聘制
三立控制了中嘉股權
NCC可以擺爛裝死
因為他們知道
立法院根本沒有制衡能力
總統表妹接掌國營企業
新潮流大佬將國營企業
納成自己的提款機
挪用八千萬足協預算
不受制衡
因為他們知道自己是皇親國戚啊
質疑總統論文
還會遭到司法追殺
但只要碰到民進黨的弊案
司法就會默不作聲
在弊病叢生的台灣
總統的影響力已經無遠弗屆
那有比總統制更好的制度嗎
有
內閣制
比總統制更好
根據林濁水先生研究
世界銀行近幾年
對世界各國的政治穩定
政府效能
貪污控制
做了評鑑
我們將發現
準內閣制和內閣制的成績
全都最好
總統制非常差
政治穩定一項
只有智利一國入榜
政府效能只有美國入榜
而且都在10%中的末端
而貪污控制的項目中
總統制居然掛零
至於和我國一樣的
半總統 總統優越制
在三項評價中
居然沒有一樣入榜
慘不忍睹
內閣制真的比總統制好嗎
甚至民進黨在2014年做過調查
超過六成的民眾支持內閣制
台灣民主化後的歷任總統
李登輝
陳水扁
馬英九
蔡英文
都曾主張過內閣制優於台灣現在的制度
只是他們沒有在任內推動過
內閣制這麼好
為何未竟全功呢
就是因為總統制一人說的算
沒有一個掌握權力的總統
願意推動一個制衡自己權力的內閣制
就算內閣制對全民更有利
分裂對立的現在
內閣制比威權總統制更好
台灣在藍綠長期把持數十年
或許可以說大家對於政治的關注度更高
對於意見表達更百花齊放
但我們也得面對民眾變得更為分裂
互相不信任的事實
因此可以兼容並蓄各種聲音的內閣制
或許比贏者全拿
只憑總統一人意志的制度
更適合現在的台灣
AI元宇宙的未來
更需要用內閣制來制衡獨裁者
未來的世界是AI
元宇宙
網路社群所主導的
要維護聲音的多元性
面對大量的不確定性
必須透過制度
制衡威權總統制
所可能創造出來的獨裁者染指一切
內閣制就是台灣未來的解方
分裂的時代更需要制衡
用制度制衡權力
內閣制把國家還給你
關注度更高
對於意見表達更百花齊放
但我們也得面對民眾變得更為分裂
互相不信任的事實
因此可以兼容並蓄各種聲音的內閣制
或許比贏者全拿
只憑總統一人意志的制度
更適合現在的台灣
臺灣元宇宙的未來
更需要用內閣制來制衡獨裁者
未來的世界是AI 元宇宙 網路社群所主導的
要維護聲音的多元性 面對大量的不確定性
必須透過制度制衡威權總統制
所可能創造出來的獨裁者染指一切
內閣制就是台灣未來的解方
分裂的時代更需要制衡
用制度制衡權力
內閣制把國家還給你
謝謝
我們一起來終結有權無責的獨裁總統制
剛大家看了影片
內閣制的推動
國民黨也喊過 民進黨也喊過
國民黨 民進黨不做 民眾黨來做 好不好
好
來 我們現在接著要以熱烈的掌聲歡迎柯文哲上台
請柯文哲幫我們介紹他提出的主張跟承諾
好POWER POINT
下一張
這是這樣啦
一部車子如果一直發生車禍
有兩個可能
一個是司機有問題 一個是車子有問題
那如果換了三個司機還在發生車禍
那就要思考說是不是車子有問題
事實上從1996年台灣民選總統以來
歷經三次政黨輪替
可是台灣的狀況好像怪怪的
所以就讓我們開始思考說
我們的國家體制是不是有問題
這是我在過去幾年思考的問題
那
就我個人的觀察
整個台灣的政治由七個人的選舉決定
總統跟六都
因為六都人口就已經佔了台灣大概70%
然後這七個人的選舉有一個特色
贏者全拿毫無制衡
你知道贏了選舉以後
幾乎都沒有制衡
而且更嚴重的是總統
因為市長好歹還要進議會接受質詢
你總統根本可以不用開記者會
不用接受國會監督
然後他可以在背後掌控所有的政治
所以這就是一個問題
那所以這個我要這樣講
就是說我們出來選一個職務
想的不是只有任期
應該想的是台灣的長治久安
所以我絕對不會說那個什麼2024就不干我的事
我只是選4年的總統
我不是選4年的總統
我覺得我們現在要一個思考就是說
在這場選舉的過程當中
我們是能不能把一個新的精神
新的政治文化帶進來
讓國家可以長治久安
所以我認為2024的選舉
是一個機會
來終結一個有權無責的獨裁總統制
真正把國家的權力重新還給人民
這我常講的話
相信制度不要相信個人
台灣歷經七次的修憲
其實特別是李登輝總統的時代有六次修憲
以我個人認識李登輝總統
我覺得他的自制力很強
所以在他手中的時候
這種相當威權的總統制還不會出問題
可是到後面
不管是總統的意志力能力
或者是黨派的嚴重程度
就越來越不能控制
所以我要講說我們要相信制度
不是相信個人
就是說他那個制度他一開始設計的時候
還沒有看出問題是因為
那個個人他還撐得住
可是你不能要求每一個人都一樣的水準
所以我們要相信制度 不是相信個人
所以我們要做的一件事
終究還是要去改變國家的基本體制
如果我們一直認為這個體制是有問題的
所以我們的目標就是永續台灣 長治久安
所以這場選舉不用當只是說
我個人去做四年的總統 一任
好吧 就算你連任八年
其實我們要思考的是
整個台灣的長治久安
那台灣的民主的成就我們還是要肯定
這三十年來民主化
出現了台灣的民主化 台灣的主體性
所以我們還是要給予肯定
但是
不能讓這個制度發展到最後
變成
人家說 不管叫他叫有權無責的
威權總統或獨裁總統
其實只有看起來很像
根本就是民選皇帝制
因為他只要一旦當選 根本沒辦法制裁
所以我們應該要做的是
把國家的權利拿回來
重新交給人民
所以這是我幾個 我個人的一些主張
我們要廢除一個民選皇帝制
第一
行政院院長還是要有立法院的同意
這個是這樣
如果行政院長需要立法院的同意
那在特別是在這種沒有單獨一黨過半的情形下
他很容易就開始出現聯合政府
其實我們終極目標是要實施內閣制
只是說我們內閣制要一步就位
從總統制跳到內閣制有困難
所以我們要開始在一步一步的過程當中
往內閣制去靠攏
所以第一步就是
應當恢復行政院長必須立法院過半的同意
任命 這是第一點
第二點
你看美國如果三權分立
美國總統要任命國務卿
他是要參議院同意的
所以我們希望說我們將來
那個行政院各部會首長
他應當經過立法院各個委員會的聽證
這還沒有說到說要同意
但是最起碼
你要去說明你的政治理念
你的計畫是什麼
我認為有一個公開的聽證
可以讓這些閣員
有一個更好的審查
那再來就是
既然總統是民選的
他應該勇敢面對民意
所以總統必須去立法院
進行國情報告
然後
也接受立法院的黨團的質詢
當然我們是不需要說每一個委員
各別質詢 那就量太多了
可是接受黨團的質詢 我覺得需要
所以在這個制度之下
讓總統可以到第一線
真實面對民意
而不是永遠都躲在幕後
有權無責
那我還是主張三權分立
過去民進黨也常常說要廢考監兩院
結果我發現一句話真的是事實
權力使人腐化
絕對的權力使人絕對的腐化
民進黨一開始說他廢考監兩院
可是有一天他執政的時候
他過去的主張他完全不做了
包括廢考監兩院
包括財政收支劃分法
本來他們在當選之前都信誓旦旦
可是一當選發現
這個權力考監兩院可以做酬庸的多好
就不肯放了
然後那個中央與地方財政收支劃分法
錢都是我在花的多好
所以他不肯改了
所以我倒覺得這樣
凍結考監兩院的職權其實也不難
只要我們這一屆做完
下一屆總統不提名
他自然就職權暫停
然後把那個銓敘部的工作
還有這個審查跟那個調查權
就移到行政院跟立法院去
再來這也是我個人在台北市長的任內
我發現一定要建立一個公開遴選制度
我當時是我們在台北市10職等以上
當然這個可以討論幾職等以上
有一個公開遴選的機制
而不是那一種就一道命令
常常以前聽說什麼就市長是一通電話去
這次科長要怎麼接
這個就讓公務員覺得他不需要努力
他只要巴結一個人就可以
可是我們建立一個很公開的遴選制度
第一 他可以比較公平
但是公平的背後最大好處是什麼
每個公務員突然發現說
原來我的升遷是我要去爭取很多人來評分
他就不需要只要去巴結一個人
他就平常該做他該做的事
所以不管是高階文官
或是國營事業的董監事
應該有一個公開遴選的制度
再來是我們最常在抱怨的
其實在蔡英文任內
把特別預算常態化
前瞻計畫
8400億
防疫特別預算8400億
還有這個軍火
大概聽我這樣算一算
8年大概買軍火就買了一兆
問題是
他很難監督
所以最近在講說什麼蔡英文總統在說什麼
民進黨是最有財政紀律的政府
什麼收支平衡
你把特別預算不算
當然收支平衡,你把特別預算算進去
就 minus 就很多了
所以這種特別預算常態化一定要給他廢掉
所以那個
那個財政劃分法
那個特別預算法83條的第四款那個要廢掉
不應當讓政府有一個空白支票的權利
所以我們要對權力設定一個道德限制 實現一個
公共善
再來是這樣,去年的18歲公民權沒有通過,我覺得這個還是要繼續推,為什麼
因為全世界現在投票權還在20歲以上才有的
剩下沒幾個國家
台灣既然要跟世界接軌
就應當要
符合國際潮流
所以
投票權下降到18歲
被選舉權下降到20歲
這個應當還是要繼續努力
再來是,因為這比較複雜,立委的選舉還是從並立制
走到聯立制
理由是什麼
讓小黨有比較
有機會發展
目前這種單一選票兩票制這樣下去,坦白講在單一選區
一般小黨要出頭很困難
所以這也造成台灣兩極對立
因為這個多元發展的機會被抹殺掉
所以我們也主張不分區立委的分配名額
從5%降到3%
所以我們的一個概念
聯合政府在台灣從來沒有實現過
但是我還是主張我們要嘗試開始去做
為什麼你知道
因為這種這個可以第一個幾個好處
減少這種吵架
因為如果贏者全拿毫無制衡
所以那個選戰過程就變得非常的惡劣
為什麼你知道
只要贏了他全部都是他的
如果這種聯合政府的時候
大家以後還要見面
誰跟誰合作都還不曉得
就會比較compromise
所以這種政治上的鬥爭會比較少
還有一點
因為這個好歹在政府裡面還有一部分的人
你知道
政策比較容易連續
不會說一朝君主一朝臣
你知道
然後人亡政息
再換了政府
所有的計畫全部都被毀掉
所以我們要聯合政府團結台灣
所以第一點
我如果當中華民國的總統
你知道
其實我的目標是
我們將來要產生中華民國第一位總理
透過我們的努力
當然都不會一步到位
所以我們要開始往
我們要叫做內閣制是我們的目標
然後一步一步往那個移過去
但另外一個財政收支劃分法一定要修的
我想這個已經20年沒有修了
當年民進黨
我記得2016
小英政府上任之前
前三年林全還特別來找我說他這個要修
我說沒問題啊
他說對你們台北市不利
我說這沒問題
只要公平就好
結果你看他們執政快要八年了
就不肯修了
就應驗那句話
權力使人腐化
絕對的權力使人絕對腐化
你還沒執政的時候
每天都叫做這個不公平
那個不公平
等到有一天你執政的時候發現錢是你在花的
他就不肯改了
所以我們一定答應
那個財政收支劃分法要修
但是這樣
所有這一些
我還是主張有一個政黨合作模式
我們召開一個國是會議
才能啟動這種修憲過程
所以目標就是,唯有當權者能夠抑制自己的權力,才能夠還政於民
還有一個,人家在問說,兩千年以後為什麼整個台灣政府表現不好
我覺得一個很大的理由是文官制度破壞
所以我們的一切作為,文官體制要鞏固,不再為政黨服務
那為什麼台灣民眾黨做得到
因為我們包袱最少
其他兩黨要改,太困難了
因為這個利益結構,常常說頂頂打打,他很難改
我們這個沒有派系、沒有包袱,要改比較容易
所以我們是絕對比其他兩黨更有機會來推動以上的事情
所以聯合政府團結台灣,還權於民,保障多元
我們也希望台灣不要永遠陷在這種兩極對抗的局面
這是我們的目標 共容 共融 共榮
能夠互相包容,才可以融合在一起
最後才能夠出現一個光榮的台灣
所以我也覺得2024這一次還是蠻重要的
因為錯過這一次
下一次就更困難了 幾乎很難
我覺得很多事情只有那一次的機會
所以你要把握這一次的機會
讓台灣有機會改變國家的體制
然後開始走向內閣制
然後把過去這種奇奇怪怪的東西
讓它在台灣的政壇上消失
所以其實你們這次選的不是柯文哲
你們選的是台灣的長治久安
因為我絕對不會講
謝謝
因為我在想 我覺得我也講說什麼2024以後就不干我的事了
或是我只是選四年 我不是在選十年了
台灣喔 任何一個人上來執政 你知道 一定要有這個概念
最近那個南門市場開幕 其實我對我講這個有很大的感觸
為什麼
我去台灣各縣市去看過
為什麼每個縣市都沒有辦法市場改進
因為市場改進很煩
而且喔 台灣很難說 喔 這個整個拆掉再重建
通常都是一邊拆一邊建
半半施工 所以都拖很長
所以每一個縣市都在想說 哇 這最困難的工作都有去做
要跟癱瘓溝通什麼 然後剪綵又不是我 大家就不想做
所以我倒覺得這樣 我們要打破這種心態
我們要想的是
我們要留下一個什麼樣的台灣給下一代
只有這種心態才有辦法把這些事情真正做好
所以有權力者要能夠約束自己的權力
要建立一個公民社會
所以要讓掌權者真正代表公共意志
才能夠有益於全社會
所以永遠要思考我們要留下一個什麼樣的態度給下一代
不能說你的思考只有在你那一任
這種邏輯是不行
因為國家是永遠的
所以我們還有一個機會把國家還給你
所以我們把這個
因為以前在台大當老師
最後上完課一定要講說今天考試重點
這個就是今天的summary
這個take home message
我們英文叫take home message
第一條
總統赴立法院國情報告
直接面對
面對那個政黨的質詢
第二點
行政院長的
立法院同意權要恢復
不能讓總統一個人決定
這慢慢會往內閣制移動
然後
各部會首長
要經過立法院各委員會的
那個
聽證
再來我們要恢復三權分立
五權分立沒有更好的好處
所以凍結考監兩院 來實現三權分立
再來
肥貓制度要
肥貓的現象要
禁絕
所以高階文官跟國營社會董監事建立一個遴選的制度
特別預算不能再常態化
我覺得真的是債留子孫掏空台灣
掏空國家我覺得這個是不應該
所以相信制度不要相信個人
這個特別預算如果造成這個漏洞把他補掉
所以特別預算不再
常態化 我們要重振這個政府的財政紀律
我們要與世界接軌
所以這個18歲有投票權
被選舉權降到20歲
這個去年公投沒有過的
我們那個修憲沒有過的 還是要繼續努力
然後為了保障多元公益的社會
讓小黨有機會出現
所以把這個不分區降到3%
就可以分配席位
最好是立法院的選舉從並立制改成聯立制
最後是這樣的
所有的這些透過政黨的協商
召開國是會議 我們開始準備推動內閣制的修憲
所以讓台灣的民主成熟到人民可以決定台灣的政治文化不再受藍綠控制
所以2024的選舉選的不只是柯文哲
他選的是台灣的長治久安 謝謝大家
(掌聲)
謝謝柯主席
柯主席那些那個考試的必考題 大家看了有點感動
明年520可能就會實現
事實上
主席當台北市長的時候 那時候台北市政府
就是一個小型的這個聯合政府
那現在全世界 德國 英國 都是聯合政府
所以我們現在蠻期待的
在明年的520之後 大家看到一個廣納各黨派
優秀人才的聯合政府 好不好
好 那接下來我們要邀請老中青三代
的這個學者專家代表 第一位
我們要邀請這個國內憲法權威 他的學生都講
他出口成章 信手拈來都是金句的
那我們來邀請林騰鷂 林教授
謝謝棋凱的介紹
這個柯主席
各位女士 各位先生
今天剛剛聽到這個柯主席對這個當前
這個憲政扭曲的現象
做得非常好的一個說明
那我覺得
這種憲制的改良 他剛剛也提到非常好
當然要透過修憲
但是短期就可以處理現在很多的不好
的問題
不好的問題
現在
問題為什麼不好 大家可以看到這七年多來
我們發現
所有的事情 民進黨做了一些事情就是
他這個用人不依編制
花錢
不按預算
辦事不依法律
更嚴重的就是
犯錯還有硬拗
最明顯的現在還裝傻
前兩天可以看到賴清德回答女學生
民進黨貪污的事情
他就訪問裝傻
說不知道這個事情
這是非常嚴重的行政瑕疵
這種行政瑕疵
就是因為憲政體制不良
所以長期的就是中長期
當然柯文哲主席當選總統就馬上就推動修憲
把這個不良的結構要改正
那我現在我自己覺得現在
這個會期很重要
是預算
剛才那個柯主席也提到了
這個特別預算不正常
非常的不正常
所以亂花人民的血汗錢
那我覺得我在這裡建議
這個預算會期
一定要特別注意
這個預算的審議
跟這個通過
現在這個預算
這個沒有辯論
預算法明明規定
預算法53條明明規定
要透過黨團辯論
他現在不做
所以非常嚴重
另外在美國
八個月審預算
我們現在多久了
現在九月 這十月初了
十一月底預算法規定就是要通過這個預算
但是一個多月能夠 一兩個多月
你怎麼 怎麼 這裡有立委在這裡啊
因為這是很嚴重的問題啊
所以我是覺得這個是很多的事情
包括結算 結算立委也有關係啊
結算法二十八條
因為一年內要審議
你們全部都沒有審議
立委顯然嚴重的失職
我們要去監督
一定要讓他們把認真的
正常的行使他們的職權
好 那現在時間到
我就先講到這裡 謝謝大家
非常謝謝林教授
林教授是留德的
接下來我們要介紹這位是英國劍橋大學的博士
也是以前的立法委員
我們來歡迎許忠信 許教授
謝謝主持人阿凱
柯主席 秘書長
還有劉教授 林教授
還有各位貴賓
我這個是一個財經法的學者
今天受邀請來發表這個問題
但是我是台大政治系
所以我對剛才
柯主席所做的報告非常感動
因為我從大學時代讀
薩曼姆教授的書籍
還有張君勱
他們對中華民國憲法的期待跟設計
我覺得說我們在這個世界
總統制剛才我們講過
現在美國的情況
他是在一個check and balance的制度之下
各位看到美國的聯邦最高法院
美國的國會山莊
到美國的白宮
有一條路貫通這三個機構叫什麼
叫憲法大道
所以在美國憲法之下
三權分立 check and balance
那我個人呢
我早上讀英文的書
我下午讀德文的書
我晚上讀日文的書
我在這個全世界裡面
最欣賞這三個國家
英國 德國 日本
他們都是採行內閣制
就像剛才柯主席所講的
因為他的政治文化
已經成熟到那種程度
他能夠用內閣制來施行他國家的政策
那我們看到我們的founder
我們的先人
薩曼姆教授跟張君勱教授
他們那時候
在草擬中華民國憲法的時候
他是鑑於中華民國國土龐大
所以他必須要用雙重行政首長制
他有總統也有行政院長
但是他其實是一個雙層首長
但是我們看到這幾年
台灣的憲政運作
我們有check and balance嗎
我們有五權分立嗎
其實是沒有的
各位看到我們現在的行政院
行政院長現在其實是
這個總統的幕僚長
那我當過立法委員
我每次質詢也是沒辦法
質詢到我們行政院長
更何況是背後的總統
所以我們現在
法務部可以用這個檢查議題
選擇性辦案
這就是因為立法院沒辦法監督
我們的行政院
更沒辦法去監督我們的總統
所以一院已經打掉了
那我們來看看我們的監察院
監察委員的提名
各位現在在一個
所謂審件的委員會的外觀之下
其實有很強的政黨運作
所以各位可以看到
我們現在監察委員
讓你會覺得說
我不想去當這個監委了
因為他有幾位
他是根本在我們學界看
是不符合當監察委員的一個條件的
那監察委員是這樣
那我們的大法官也有跟
民進黨的一些高層關係
非常密切的大法官人選
所以各位我們現在的五權憲法
有真正做到check and balance嗎
其實是沒有
所以我很贊同柯主席剛才的主張
台灣現在的政治文化已經成熟
適合推向這個內閣制
那我很佩服我們柯主席
願意當外科醫師自我閹割
然後願意來進行這件事情
非常的佩服
謝謝各位
謝謝許教授
接下來老中青三代
我們邀請最年輕的
可是已經桃李滿天下了
來我們邀請劉書彬
劉教授
謝謝主持人
我先自我介紹一下
我留學德國
那長期呢是研究
德國梅克爾的這個
大聯合政府體制
那今天就很高興有受到民眾黨的邀請
來這邊做這樣的一個評論
大家知道最重要的是呢
2005年修憲之後啊
是因為2008年起啊
總統跟立委
同天選舉
那在經過四次的這樣的選舉之後呢
我們都發現到
總統呢跟立委
跟立法院的多數呢都是同一個政黨
在掌握著
所以在這個情況透過總統去任命
行政院院長
還有呢總統去提名
考試院監察院司法院的這個提名
然後配合上
他在立法院上面多數
這個情況呢他就是
把這樣的體制上面呢
變成從半總統制這個情況呢
變成所謂的超級總統制
那在這個超級總統制之下呢
就變成的是
執政黨跟
執政黨跟
這個總統呢
他們就變成說
是一個可以無所不用其極的
就是說權力無所不包的
這樣子的一個超級總統制
的這個權力
那在這個情況之下呢
其實藍綠通通知道有這樣的情況
但是過去16年來
沒有想要再改變
其實我經過的是
2012
小英在選總統的時候
第一次在挑戰跟朱立倫在選的時候
還包括的是
2014太陽花學運也是一個好時機
然後最後我們最近看到的是
在2021的這個選舉當中
可是呢他們兩個政黨呢
藍的這部分
藍的這部分呢因為綠的
他反對啊
藍的主張要把他
同意閣揆行使這個同意權的行使
還包括說
要再去恢復到
這個選舉
這個選舉之後呢
還包括的是說
不在籍的投票要去進行
那這邊的時候綠的就怎麼
藍的因為相對這個狀況呢
他就去反對
所謂的考監
考監兩院的這樣的廢除
他就會把他反對
所以雙戶的封殺這種情況之下
我們到迄今
那在這個情況之下
更重要的是要跟大家講
他們現在已經變成說是我們
台灣民主制度上面
最大的絆腳石了
因為他們是既得利益者
而既得利益者會發生什麼事情呢
就是會變成絕對的權力
使得絕對的腐化
剛剛在影片當中大家有看到
就是這樣的情形
所以我們大概現在知道的是
2004年這次選舉
不管不只是影響到
美中台三角關係最重要的一個
選舉更重要的是在
對內這部分我們台灣的民主
要深化那就必須要透過
憲政的這個改革
那因此大家可以看到
最近現在已經是進入到
選舉1月13號選舉的
三個月對不對
那這三個月的時候呢
你知道藍綠還在談什麼事情
藍白和
或者是綠跟非綠之間的對立
他們從來到現在為止
還沒有去把這樣的事情
國家的憲政改革當作最重要
是中央選舉的時候最重要的
這樣的一個角色
把功能凸顯出來
所以今天很高興的看到的是
柯文哲主席
在這個時候在這個
國慶節的前一天的時候
在這個時機當中
他明白了跟全民的揭示
他
未來的情況之下他如果當選
總統他承諾的要朝向
的所謂的內閣制
這樣精神的這樣的憲政改革
去走那這樣的情況下
他當然也是呼籲跟提醒
全民他必須要去
走向必須要去注意到
這樣的一個
有認真然後有
執行力的這樣的一個政府去執行
那我更重要是要跟大家講
現在拋出來這樣的
不只是呼籲選民而已 而且是在未來估計是在三黨可能不過半的
這樣的一個各個政黨的時候呢 讓他們在選前的時候
如果你未來想要在選後 你可能要形成組合的這樣的聯合政府的這個政黨們
你們必須思考這個方向是要去 要合作的方向是在這裡
另外呢 選後1月13號 選後之後呢
應該也是會要走聯合政府的這個方向前進的時候
那未來我建議是 三黨之後 兩黨的形成這個
這個執政黨的這個情況之下 執政的這個多數的情況之下
務必要學習像德國 去簽訂聯合政府協議
讓所謂的口頭的承諾或過去的不承諾 用私人邀請進入內閣這個情況
絕對要跟所謂的政黨的結盟 政黨的責任政治要結合在一起
在這個情況之下 把它明文化 簽訂聯合政府協議
未來台灣的長治久安 透過政黨政治的健全
那我們就可以期待 台灣真的是一個深化民主的國家
好 這樣子 謝謝大家
那但我相信這是我們全民之福啦 謝謝
謝謝劉教授
所以國民黨如果要再談藍白和 要趕快跟上柯主席的腳步
我們共同來打造一個長治久安 永續的台灣
趕快做好憲政改革 好不好
好
接下來我們要進行這個
終結有權無責 獨裁總統制的一個新聞儀式
我們希望每年的520 我們可以送走獨裁總統制
迎來民主內閣制 讓台灣永續發展 國家長治久安
在過渡期 柯文哲會先邀請各黨各派的人才
像德國 像英國一樣 像很多先進國家 先組成聯合政府
柯文哲會到立法院做國情報告 並接受立法院黨團的質詢
恢復立法院對閣揆的同意權
以後閣員的任命 要經過立法院各委員會聽證同意
我們期待柯文哲可以延續台灣民主香火
為我們中華民國建立一個可長可久的好制度
把台灣還給大家
接下來我們要進行大合照
那個主席是說先拍一張往這邊,等一下我們再上來拍一張,好不好
(掌聲鼓勵)
好 謝謝
那我們也在台上拍張他的照
我們請這個主席
還有珊珊我們的總幹事
三位學者代表
還有我們四位立法委員上台
趙老師
(音樂)
謝謝大家
請回座
接下來我們要進行大家很期待的
媒體聯訪時間了
坐好了啦
要站著嗎
不用啦,這直接,這個我們都,這個每日餵鯊魚秀,來來來
第一位是鏡電視的宜萱
麥克風給他
麥克風給他好了
座椅上有麥克風
主席這邊想請教一下,因為您剛才提到的其中一項主張,是認為說閣揆應該需要經過立法院同意之後任命
那如果是明年大家預估說三黨都有可能不過半的狀況之下,如果閣揆同意權一直沒有辦法通過的話,那會怎樣來處理?
所以通常是這樣,閣揆要找一個大家都能夠接受的人選
至少是執政聯盟要能夠接受
所以這讓台灣開始學會如何妥協
各黨要學會如何妥協
所以過去那種兇巴巴的
叫人家不要
那種人就不會出現了
好下一題
第二位TVBS的陳宣
主席想請教一下
現在推動這個國政的政策
但是這個修憲門檻是非常的高
那有把握說因為在立法院
其實民眾黨是小黨
那有把握說可以推動嗎
所以我們這個你看我們做的
有一些真的要去修憲
有一些是只用行政
那你只要總統願意做你就馬上可以改掉
比方說啦
下一屆立法那個考試院跟監察院不再提名
這個就總統職權內容
這個甚至說預算就不編嘛
這行政部門可以處理
然後
總統到立法院國情報告
這個
這個是你自己要不要去
然後接受這個
我相信如果說總統願意到立法院接受政黨質詢
大概不會有一個政黨說
我不要質詢你
大家一定要把握機會
質詢你嘛對不對
所以很多東西是這樣
像這個
像那個財政收支劃分法
這比較容易
因為這個一講是非對錯大家都曉得
所以是這樣啦
如果說要修那個
18歲公民權
這真的要修憲
這也是我們要開始思考的問題
我們的修憲門檻實在太高了
所以這個七次修憲
變成這個憲法
鳥籠憲法
他真的就很難動
我們叫做水到渠成
意思就是說
我也認為內閣制不可能一步就位
所以你要慢慢
開始往那個精神推過去
東森的家藥
主席兩個問題想跟您請教
一個是有關於藍白和的議題
那您昨天有講說國民黨提不出遊戲規則
不能整碗捧去
那是不是主席認為說國民黨現階段是不敢比民調
因此藍白和到現在為止仍是假議題
那延續這一題
主席就實務上來說
你是否認同你要符合你想像中的內閣制
先決條件就是你要當選總統
第二個就是國會的三黨不過半
在兩個這個條件的實質狀況下
藍白陣營在選後
我的問題是藍白陣營在選後
才有可能展開實質上的合作
其實是這樣啦
從民眾黨過去在立法院的表現就知道
我們是
按照議題來處理
我們也不會說意識形態說我一定要怎樣
你講的有道理我們都會支持 不管是哪一黨提出的議案
所以這樣啦 合作絕對不是那種 有一天我當選了 我有權力才跟人家合作
隨時都可以
只是說
只要有清楚的規則就可以
台視的品寧
品寧在哪邊
你的手機在美國的時候不見了
可以幫我們講一下當時的狀況是怎麼樣,那你手機裡面有沒有哪些比較緊急的資料,會不會造成國安危機
那另外朱立倫有說,難怪你最近很難聯絡上,那藍綠之間的溝通管道有聯絡好了嗎?
第一點,手機丟掉很常見
在機場,不過是這樣,因為在機場趕飛機,你不能再留下來,如果去保安幹什麼,丟了就算了
不過還好我那個手機,我就很有自信,裡面沒有什麼不雅照、私密照
還好,這個我有保,不然就慘了
至於說那個聯絡管道,其實我跟你講,幕僚之間每天都常常有在聯絡,這不是問題
主席想提問,因為剛剛日華懇的會長已經見了侯友宜
那他說非常期待他向世界主張他的政策
那稍後主席也會會面日華懇
那也會談到自己的政策嗎?
這個是這樣啦,我們要客隨主便啦
通常我們是會表,通常大部分
其實我跟你講,在上一次自民黨的青年聚來,我們就已經有講過
還有一點啦,我今年自己去日本
日本主要政黨的高層都談過了
當然他如果要知道更多,我們當然在交流的現場很樂意跟他講
ETtoday的元音
元音在哪邊
ETtoday
不好意思 主席想要問一下 因為主席你剛剛提出要廢考監的主張
但是律師的黃帝穎就質疑說
雖然方向正確 但是方法錯誤且違憲
因為根據大法官解釋過 釋字第632號解釋
憲法規定機關監察院總統如果消極不提名的話
就是違憲 這樣你能順利推動就是廢除考監的主張嗎 謝謝
這是這樣啦齁
所以有很多東西也要
我每次說政治是一個說服的過程
要讓大家開始去講
其實還有一點,當然有時候被開玩笑的話就是說
還有一個方法,不要編預算
就是說如果他當義工的話,我們就繼續做
不過這當然是開玩笑的話
好 就這樣 下課
沒有沒有 還有一點時間 還有沒有問題
還有要問
他們都很多問題要問 要請教 來來
主席 因為有提到剛剛的包含七大承諾嘛
不過因為之前就是說藍白合作的話
可能就是一些理念上需要是有溝通好的
那這樣子的話 您所提的可能七大改革
這些會是希望跟國民黨來溝通的嗎
會是接下來藍白合作可能提出的一個條件嗎
今天我們也在這個地方 先提出我們的主張
那一樣嘛 我們就看國民黨的回應
他對我們的主張是贊成不贊成
馬上就可以 他們就必須要
所以我倒覺得這樣 我們也直接提出我們的主張
再換你
再看你回應
好 謝謝
