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# 回應國發會臺灣開放政府國家行動方案意見徵集之具體建議
## 前言
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本文件為 vTaiwan.tw 社群經 [2020/3/1 vTaiwan 國發會開放政府國家行動方案意見徵集工作坊](https://g0v.hackmd.io/UjnL4GU3RfKoO4wHuO-RFw?view)之公開討論後，整理貢獻者回應國發會公共政策參與平台[臺灣開放政府國家行動方案意見徵集](https://join.gov.tw/policies/detail/031e9918-59d5-4a1a-b105-96af228f3147)之具體建議。
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## 針對《開放政府國家行動方案多元利害關係人論壇作業規範》及其他程序事項建議
「[開放政府國家行動方案多元利害關係人論壇作業規範](https://ws.ndc.gov.tw/001/administrator/10/relfile/0/13397/721b0a04-5513-4f85-af4f-abc171655a71.pdf)」與相關程序之訂定與決議，並未向外界徵詢，程序面缺乏公私協作，並不符合國際開放政府夥伴聯盟強調「參與」的核心精神，合先敘明。
### 一、建議修正現行辦法第二、四、六點
[點我看追蹤修訂修改建議](https://docs.google.com/document/d/1I7kA2jDMxItF3Aqb89vwWVWxYrk1xLogx9wQ76hMtRo/)

 二、論壇成員組成
 成員應包括：
 (二)長期關注各該承諾事項相關議題之專家或學者、公民團體、民間組織、網路社群及相關產業組織。
 (四)有關開放政府倡議、政策或曾參與開放政府夥伴關係聯盟 (Open Government Partnership, OGP) 或相關國際組織所舉辦活動之專家或學者。
 非政府機關若為主政機關之行政受託人或行政助手，其成員應計入政府機關成員名額。
 
 四、公私協力
 除召開會議之外，各承諾事項主政機關應將各承諾事項建議表公開於公共政策網路參與平臺，或公開於其他網際網路管道徵詢民眾意見。
 
 六、完成期限與後續事項
(二)主政機關於行動方案執行期間，應每半年召集論壇成員了解執行進度，以適時了解多方關係利害人意見，及時修正行動方案之執行細項。
(三)主政機關於評量成果期間，應主動邀請論壇成員參與評量，提供相關意見並確實了解執行成果。
(四)主政機關應於每年度邀請論壇成員外曾參與開放政府夥伴關係聯盟 (Open Government Partnership, OGP) 或相關國際組織所舉辦活動運作實務之專家或學者驗證本論壇之整體運作成效並產出年度報告。

1. #### 第二條建議修正理由：論壇之組成應有多元性
論壇之組成應有多元性，秉持 OGP 與開放政府精神，涵融多方利害關係人，並應有熟悉 OGP 或相類國際組織之成員在場協助，避免淪為過去專家學者閉門會議。

2. #### 第四條建議修正理由：鼓勵使用公共政策參與平台
鼓勵主政機關將承諾事項建議表上架公共政策參與平台，便於觸及關心公共事務之民眾與國發會管理。

3. #### 第六條建議修正理由：論壇應為常態性運作且其運作應定期檢討
論壇之組成應有延續性，並參與年度考核，避免管考與最初規劃產生落差。

### 二、建議重新研商行動方案之適當執行期

根據國發會網站上公布的[《開放政府國家行動方案多元利害關係人論壇作業規範》](https://ws.ndc.gov.tw/001/administrator/10/relfile/0/13397/721b0a04-5513-4f85-af4f-abc171655a71.pdf)第五條第一項第三款，本次所公開諮詢的台灣開放政府行動方案承諾事項適用期間為2020 年 5 月至 2024年 5 月，長達四年時間。

對此，3月1日民間自行召開「[vTaiwan 國發會開放政府國家行動方案意見徵集工作坊](https://g0v.hackmd.io/UjnL4GU3RfKoO4wHuO-RFw?view)」時，提出相關意見如下：
1. 首先，本作業規範之訂定並未向外界徵詢，程序面缺乏公私協作，並不符合國際開放政府夥伴聯盟強調「參與」的核心精神。
2. 依國際開放政府夥伴聯盟之設計，行動方案執行期為二年，可以展現政府積極執行、隨時檢討的決心。
3. OGP也提到，如果承諾事項需要更長時間，可在下次行動方案繼續提出，繼續執行。這和國發會官員說明部分承諾需要長時間的努力應無衝突，在二年制的規劃下，長期政策仍然可以連續提出，不會受到中斷。
4. 國發會官員也提到延長為四年是為了降低政權交替造成行動方案難以持續的風險，但會針對新的總統與執政團隊來調整及定案。原來的二年制，如果依照目前國發會的規劃一五月前進行討論，六月定案，到了下次2024總統大選年還是可以比照，來滿足政策延續性及配合新執政團隊調整的需求，看不出一定要改四年的必要性。
5. 基於上述原因，建議國發會召集相關部會及民間團體，重新研商行動方案之適當執行期。

### 三、建議[國發會啟動研擬OGP國家行動方案](https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?state=F5D336F102ACBC68&n=0C5AB1D0FA5B64B8)成為國家行動方案官民協作入口站，除現有資料外，並揭露下列資訊
1. 各部會就承諾事項內容及執行現況，並定期更新
2. 預先公告各主政機關 MSF 召開日期及資訊
3. 民間針對特定部會行動方案意見提供管道
4. 各主政機關 MSF 會議專家名單

## 國家行動方案承諾事項建議（已由提案人各自寄送 Email）

#### 落實《政府資訊公開法》之資訊取用權
- 建議主政機關：法務部
- 建議內容摘要：啟動《政府資訊公開法》修法之研議，落實「以公開為原則，不公開為例外」之立法意旨，便利民眾取用政府資訊，保障人民知的權利。
- 建議內容網址：
https://docs.google.com/document/d/1QkdiAEi7uOz4O4bHfhdmFDwxZgqqTAXsUkWNqDsadTs/edit#

#### 數位隱私
- 建議主政機關：國發會/個人資料保護委員會(但這機關還未成立)
- 建議內容摘要：政府應改善資料處理流程，強化人民數位隱私的保護，並強化民眾對此議題之認知。
- 建議內容網址：https://hackmd.io/GuH_PbQ9R5awIPTm2Ucb7g?view

#### 政府採購開放資料 Open Contracting

- 建議主政機關：國發會 / 行政院公共工程委員會 / 法務部
- 建議內容摘要：讓政府採購案件內容實質呈現完整、透明、可分析的數位化資料，提高效能。
- 建議內容網址：https://docs.google.com/document/d/1GXzGk7ZniuFNtiB9HKTx2bIit0k_nTQR-8qur-a95n0/edit
- 參考資料：vTaiwan [相關議題之開會討論紀錄](https://https://g0v.hackmd.io/@tmonk/rJHYWR9S4/https%3A%2F%2Fg0v.hackmd.io%2F3SfsTv4dT06CNF7O-TWclg?type=book)
- 標案資料開放於民間之實質運用案例：[大河小溪全民齊督工](https://https://udn.com/news/story/7266/4169478)

#### 研擬 JOIN 平臺針對空間規劃類政策主題所需之輔助介面與工具

- 建議主政機關：國發會 JOIN 平臺
- 建議內容摘要：此工具可用於空間規劃之先期階段，例如於公共工程標案研擬階段，透過此類工具了解基本需求與公眾意見。透過公共的網頁工具，促進多元立場的空間使用者與利害關係人，了解各種看法與觀點。綜上，促使公共工程的目標與工作事項，得以於先期階段，即能進行議題整理並了解民眾的期待，輔助案件下階段的決策與推動。
- 建議內容網址：https://docs.google.com/document/d/15DGPXd6UdXD051FFNvOnY5CpWFIHZR66o9PXHqbElMM/edit?usp=sharing

#### 建立原住民族群主流化發展與推行
- 建議主政機關：原住民族委員會
- 建議內容摘要：
應讓社會大眾及政府機關具有禁止歧視之規範，且要有清楚的概念界定，在各項規定或所涉及內容因有明確的族群平權，建立族群統計、分析、影響評估、族群意識培力，族群機制等措施。
- 建議內容網址：
https://drive.google.com/file/d/1ETHai8yVW3cLQMtZLxKzaNqDcjZfF60K/view?usp=sharing

## 貢獻者們
* 淑貞：開放資料小幫手、OGP Summit 參與者
* 小蟹：女人迷、阿美語萌典、網站工程師
* Laf0n：原住民、阿美語萌典
* Ronnywang: 揪松團，程式設計師
* 哲輔：vTaiwan、工程師
* 小班：環保、國際交流
* HC: 媒體從業者。做了滿多開放資料
* Peace: 做環保和社會議題的行銷募款
* 恩恩：PDIS 同仁，參加過法國和喬治亞兩次的 OGP summit
* Joel: PDIS同仁，參加過在加拿大的 OGP Summit
* 子魚：主持人、vTaiwan Organizer
* Isabel(遠端)：律師、g0v揪松、g0v國際交流、參加2018喬治亞summit和首爾Regional Conference.
* 怡孜：vTaiwan、工程師
* 撒丰安Savungaz: 台灣原住民族政策協會秘書長
* Lulu：開放文化基金會
* Singing：開放文化基金會
* chewei：「公有地大行動」專案參與者
* 雨蒼：自由軟體工作者、公民記者