---
tags: summit2024
---
# 社群軌：數位韌性：斷網怎麼辦？Community Track2: Digital Resilience: What to Do When the Internet shut Down?

:::info
Welcome to g0v summit 2024 collaboration notes!
Entry Point: https://g0v.hackmd.io/@summit2024/notes
Tap 「<i class="fa fa-angle-double-right"></i>」button on the top left to show agenda in mobile devices.
:::

:::success
Slido 線上提問連結 Online QA link：
https://app.sli.do/event/pBw6MCoJqeMvXaWgS4dd82
議程投影片 presentation slides：
[Golda](https://docs.google.com/presentation/d/1FAohh_ewGC37Xt48W_CxUoKg7mhpMATC6qHgIZX2Hzg/edit?usp=sharing)
:::

:::success
如果需要即時口譯，請參考行前通知中的 YouTube 連結
If you need live interpretation, please refer to YouTube link in your pre-event notice.
這份共筆裡也有更多的資料可以參考：[多語翻譯須知 Notice on Multi-lingual Interpretation ](https://g0v.hackmd.io/@summit2024/SkhfThZfR )
:::

Intepretation on R0 ([intro](https://g0v.hackmd.io/cSKcZpeMQzCWMQsJpax9Vg), please listen with your own device & wear earbuds)
https://youtube.com/live/GNwvjvDMI24

live subtitle on R0 via UD Talk([intro](https://g0v.hackmd.io/oTfWu-FQTnSATwGjyF1FjQ))
https://live.udtalk.jp/b7407eda0dee84f684f0523b63950600719b81e1d553b4a1a5fc1dd24f856fdd

## relative projects & channels

`#civil-defense` on G0v slack

### Projects
- g0v 數位韌性松 DigiResiTh0n https://g0v.hackmd.io/mGQcbKRDShmvyeGV74w_0w
- [#civil-defense](https://g0v.hackmd.io/?nav=overview&tags=%5B%22civil-defense%22%5D), [#digital-resilience](https://g0v.hackmd.io/?nav=overview&tags=%5B%22digital-resilience%22%5D)
- 數位韌性情境分級 https://g0v.hackmd.io/@irvin/digital-disaster-level/
- 常備物資清單
- https://g0v.hackmd.io/@-WxTnhLaRquX4TTPBUh1vw/S1iSbmwha
- https://hackmd.io/@miaoski/HJlcNgax3H
- 台灣鏈網 Meshtastic https://g0v.hackmd.io/@paulpengtw/H1eC7E5WR
- 民生數位服務韌性檢測 https://g0v.hackmd.io/@irvin/digital-services-resilience
- project...
-

## participants

- 主持人 host: Irvin Chen
- 講者 Speaker: Golda Benjamin, 荊輔翔 Fu Shiang Ching, 李問 Lii Wen

### 李問 Lii Wen
https://summit.g0v.tw/2024/speakers/#o-35
> 民主進步黨國際事務部主任兼發言人 - 前民主進步黨連江縣立委參選人 - 前民主進步黨連江縣黨部主任委員
>
> (AI translated into en)
> - Director and Spokesperson of the International Affairs Department of the Democratic Progressive Party (DPP)
> - Former DPP Legislative Candidate for Lienchiang County
> - Former Director of the Lienchiang County Party Office of the DPP

### Golda Benjamin
https://summit.g0v.tw/2024/speakers/#o-23
> Access Now 亞太區倡議專員
> Access Now Asia-Pacific Campaigner

### 荊輔翔 Fu Shiang
https://summit.g0v.tw/2024/speakers/#o-22
> 中央研究院資訊科學研究所研究助理 - 環境感測器網路系統（LASS）社群成員
>
> (AI translated into en)
> - Research Assistant at the Institute of Information Science, Academia Sinica
> - Member of the environmental Location Aware Sensing System (LASS) Community

### Irvin Chen
https://summit.g0v.tw/2024/speakers/#o-37
> MozTW（Mozilla 台灣社群）貢獻者，開放文化基金會顧問，女人迷前端工程師，MozTW Space 摩茲工寮社群空間 keyholder。近期 Irvin 的興趣在理解數位政策與法規對於網路世界的規管，及其對民主發展的影響。
> Irvin is the community liaison of MozTW, Mozilla Taiwan Community. He is a long-time Mozilla contributor. He recently focused on Internet policy and governance. In the meantime, he is the front-end developer of the DEI consultant media womany.net.

---

## abstract

Digital Resilience: What to Do When the Internet Shuts Down?
數位韌性：斷網怎麼辦？

Digital resilience is the ability of digital systems to quickly recover from natural disasters, accidents, and malicious attacks. So, how is Taiwan's digital resilience? What can be done to maintain contact with friends and family, or to obtain reliable information from government agencies and news organizations if the internet is inaccessible? The g0v community has invited Golda from Access Now to share how the people of Myanmar help each other and maintain external communication when the internet is cut off, Lii Wen from Matsu will share Matsu's experience with internet outages, and participants of the g0v Digital Resilience Hackathon (to be confirmed) will discuss the development of offline communication technologies by the civic tech community.

數位韌性是讓數位系統從天災、事故、惡意攻擊之中快速回復的能力。那台灣的數位韌性如何呢？如果連網路都連不上，要怎麼和親友保持聯繫、從政府機關、新聞機構獲得可信資訊？g0v 社群邀請到來自 Access Now 的 Golda 分享緬甸人民在斷網之下如何互助並維持對外溝通、來自馬祖的李問會分享馬祖的斷網經驗、g0v 數位韌性松的參與者（待確認）則會分享科技社群正在發展的斷網溝通技術。

由台灣維基媒體協會執行之「公民科技促進數位民主之資訊發展研析與推動」研究計畫相關場次四：「亞太數位民主與網路韌性：緬甸、馬祖、台北社群對話」

---

## pre-notes

> some notes collected before the session

- meshtastic
- https://meshtastic.org
> An open source, off-grid, decentralized, mesh network built to run on affordable, low-power devices
- Golda Benjamin
- https://www.accessnow.org/profile/golda-benjamin/
> Golda is Access Now's Asia-Pacific Campaigner and works on various issues, including content governance, freedom of expression, surveillance, and shutdowns.
- 馬祖
- After Chinese Vessels Cut Matsu Internet Cables, Taiwan Seeks to Improve Its Communications Resilience
https://thediplomat.com/2023/04/after-chinese-vessels-cut-matsu-internet-cables-taiwan-shows-its-communications-resilience/
> When Chinese vessels damaged Matsu’s two sea cables on February 2 and February 8, Matsu’s 13,000 residents were effectively cut off from the internet. How did locals weather the “invisible blockade”?
- China Is Practicing How to Sever Taiwan’s Internet
https://foreignpolicy.com/2023/02/21/matsu-islands-internet-cables-china-taiwan/
> The cutoff of the Matsu Islands may be a dry run for further aggression.
- Taiwan's island internet cutoff highlights infrastructure risks
https://asia.nikkei.com/Opinion/Taiwan-s-island-internet-cutoff-highlights-infrastructure-risks
> Region has to improve security and resiliency of critical undersea cable networks
- Taiwan residents without internet in remote islands as China severs sea cables
https://www.telegraph.co.uk/world-news/2023/03/26/taiwans-remote-matsu-islands-show-how-easily-china-could-cut/
> The Matsu Islands have been cut off from the outside world after two submarine internet cables were severed by Chinese ships last month
- Why Taiwan Is Building a Satellite Network Without Elon Musk
https://www.nytimes.com/2024/03/14/business/taiwan-starlink-satellite.html?searchResultPosition=1
> The island democracy urgently needs an internet backup. Mr. Musk’s total control over his Starlink service, which dominates the market, left Taiwan wary.
- 打造星鏈替代品：台灣的人造衛星網路計劃
https://cn.nytimes.com/business/20240315/taiwan-starlink-satellite/zh-hant/
> 在台灣，政府正在加緊速度做一件目前任何國家甚至公司都還沒有做到的事情：打造星鏈的替代產品，星鏈是伊隆·馬斯克的火箭公司SpaceX運營的人造衛星互聯網服務。

---

# notes

## Irvin

- 台灣靠海底纜線連結到其他國家網路，如果有漁船，造成網路斷線，例如2023年馬祖海底纜線兩條相繼斷掉，50幾天馬祖網路無法使用。
- 馬祖當時如何使用網路？
- 討論台灣的數位韌性和對斷網會對台灣人民有什麼影響

## Golda Benjamin（Access Now）
- 亞太行動辦公室主任
- Access Now是一個非政府組織，致力於維持脆弱民眾、邊緣族群的網路人權，全球22國有辦事處
- 我們工作有很多面向，與政府企業公民社群合作
- 主要保護數位時代人權
- 上一場有提到24小時全天候協助專線，記者、行動者面臨網路、間諜軟體威脅如何處理
- 讓緬甸不斷網，呼籲各位注意到緬甸目前遇到的困境
- 分享緬甸斷網情況（500-700天斷網）
- 全國14個地區有13個地區斷網
- keepItOn
- 結束斷網
- 緬甸有紀錄斷網地區有11個，是和人權議題有關，村莊被轟炸進攻之前發生
- 軍隊斷網，讓民眾無法因應
- 緬甸斷網愈來愈嚴重
- 過去幾年，斷網命令來自中央政府，容易追蹤紀錄
- 2023年這些命令愈來愈區域化
- 當地政府可以快速斷網，讓軍隊達成目的
- 對很多人來說，斷網一時不便，但緬甸斷網是武器，對付基層人士
- 這些人士生存受影響
- 他們怎麼因應？使用無線電、雙向無線電 (walkie-talkie)，像我現在常用的大概就只有兩百尺的溝通範圍。
- 網路速度太慢，連圖片都無法傳輸
- 有些 group 有衛星通訊，但很貴，且衛星服務並不合法
- 緬甸的教訓，我們自己本身社群面對斷網能夠有韌性
- 面對威權國家將斷網變成武器，希望社群能夠協力對抗模式
- 緬甸 Access Now 和人權社群、數位權利社群一起合作，成立投入資源，擬定協調行動計劃，提供緬甸人民用政策協助他們，提供資源，用其他資源上網，使用其他通訊管道
- 人道援助、保護生命、人權都很重要
- 上網當成人權，是要進一步保護脆弱的群體，這也是人自由說話的權利
- 希望我們能制定協調方案，解決愈來愈嚴重問題

## 李問 Lii Wen
- 民進黨國際事務部主任
- 馬祖事件，台北和馬祖電纜，去年2到3月被中國船隻切斷
- 我完整體會斷網事件，親眼看到斷網對社群影響，以及產生國際對話及台灣政策討論，提升數位韌性及通訊安全
- 事件有許多政策意涵，分享我個人經驗
- 馬祖和台灣本島有兩條海底電纜，有兩百公里
- 2/2中國漁船破壞其中一條電纜，2/8貨船破壞另一條電纜
- 有限的網路，只剩局部的連線
- 當時有微波通訊設備，但是備用設備，訊號微弱，不符需求
- 備用設備可以發送臉書文章要2-30分鐘
- 當時事件有很多討論，是不是要許多備胎，備用通訊器材，要是一個失效了就能立刻補上 (redundancy, redundancy, and more redundancy)
- 許多網路纜線增加
- 微波傳輸系統要增加，部會也增加
- undersea 新增海底纜線
- on the ground
- outer space
- 太空通訊，低軌衛星有相關計畫持續中
- 太空計劃：政府民間合作
- 我們在馬祖面臨中國海事威脅，對馬祖產業基礎建設威脅
- 回想當時事件，斷網50天，當網路纜線在2/2斷掉沒有多少人發覺，一條斷掉另一條補上
- 很多個人或新聞報導，但討論不多
- 2/8第二條被切斷，產生龐大影響，衝擊生活
- 不只是網路存取，也無法看網路迷因，經濟社會活動、專業活動停擺
- 觀光業、行政作業、物流都中斷，機票船票飯店無法訂
- 每一個經濟活動都停擺
- 中華電信在馬祖是獨家通訊商，在馬祖有24小時無線網路存取點，大家都跑到中華電信辦公室，為了連到wifi
- 照片：開車到中華電信旁連網，像是網路得來速
- 大家的存取是不平均
- 許多軍事單位，陽明山會有優先管道
- 居民要跑到中華電信，搶到訊號最強的點
- 要求公務員給網路
- 對馬祖觀光業衝擊很大，airbnb、民宿、旅館網路無法接到訂單，旅客也無法來馬祖。
- 餐廳、小本經營店家受影響
- 微波的 bandwidth 2.2GBps，平常的網路頻寬需求是 8~10GBps
- 一開始的頻寬並不夠
- 交通部、數發部加強微波通訊
- 3月一路增加到 3.6 GBps
- 五分鐘可以上傳一篇文章
- 東引是比較接近海峽中線的島嶼，去年12月頻寬增加到10GBps，接近正常網路速度
- 如果台灣全島也被斷網怎麼辦？
- 10～15條海底電纜，要是斷掉，多少備用的連線可以使用？
- 有許多政策問題要回答
- 相關部會進行的是鋪設更多海底網路線
- 2025年馬祖將會有第三條電纜
- 中軌道衛星是國產衛星
- 數發部全國有700測試站
- 馬祖是第一個被選定測試的地區
- 去年4、5月，數發部唐部長參訪低軌衛星公司(UK)，數發部和各國都有對話，希望有更多備案及選擇，讓台灣有更多通訊衛星
- 中國抽砂船採沙的時候是在馬祖、金門、甚至台海中間
- 違法抽砂船一兩百艘，
- 海巡隊巡邏範圍內看到會被拘留而有些不會
- 台灣對於違法採砂船都有嚴格的處罰和罰金
- 2022 有上百艘，去年五到十批每批5艘船左右
- 抽砂船不會碰到我們的海纜，問題是海底沙子不夠，電纜裸露，商船會不小心傷害到我們的電纜
- 2017-2024，台馬電纜已經被破壞超過 30 次
- 因為有很多備用的線路，所以大家通常不會第一時間注意到
- 要等修理船來修理電纜非常花時間，因為台灣沒有這樣的船，這些船來自新加坡，也很貴
- 私營船隊與許多國家的國有/私營電信公司簽約服務
- 網路電纜壞掉，就要等船來台灣。要等他們把手邊工作結束才能來。非常耗時間
- 以現在地緣政治緊張程度，許多國家現在都願意投入資金在網路電纜維修
- 地緣政治情況和90年代不同
- 馬祖網路事件，讓北歐、巴爾幹半島國家擔心俄羅斯會不會如法炮製
- 台灣有10～20條海底電纜，連到日本、香港網路
- 網路電纜保護程度如何？
- 電纜中繼站，兩個在北台灣三個在南台灣，國會推出電信傳播管理法
- 法規規定若有刻意損壞網路電纜的罰金或刑期
- 很多問題仍然在討論中
- 如何保護電纜
- 是否要有自己的修復船修復電纜
- 法律保護
- 地緣政治下，如何從供應鏈解決電信傳播和通訊的問題
- 希望可以和其他友善的國家近一步的合作來提升傳播和通訊的韌性

https://www.submarinecablemap.com/submarine-cable/taiwan-penghu-kinmen-matsu-no-2-tpkm2
https://www.submarinecablemap.com/submarine-cable/taiwan-penghu-kinmen-matsu-no-3-tpkm3

斷掉的是這兩條

## 主持
- 未來被斷網可能要跑道政府機關
- 網路斷網被當作武器是全球政府都要面對的問題
- 技術上建立自己的修復傳比建立自己的衛星傳輸系統容易
- 雖然很貴，但應該比較便宜
- 台馬網路斷線需要多久才能恢復通訊呢？

## 荊輔翔 Fu Shiang
- 公民社群角度的數位韌性
- 中研院資料科學所研究助理
- 教授：陳伶志
+ 中研院資訊服務處處長
+ [LASS](https://lass-net.org/)
#### 資訊科學研究所 網路研究實驗室
+ 物聯網與參與是感測
+ PM2.5
#### 空氣盒子計畫
- 空氣盒子計畫，安裝地點差異非常大，不一定有電和網路
- 嘗試不同傳輸方式回傳資料
- 除了固定式的也嘗試設計移動與攜帶式的設備
- 探測器問題，有時候沒電，所以要看如何維持探測器資料
- 台灣網路方便，但維持探測器連網需要蠻大電力
- 一直尋找解決方案，具成本效益方式，達成遠距傳輸
- 災害影響的就是電力和通訊
- 2021年有大地震，發電廠停機，全台灣停電2天
- 2022年烏俄戰爭、2023年馬祖海纜、地震
- 2020年之前，沒人在乎討論，因為大家沒有想到會發生
- 災害發生時，大家擔心通訊問題，有了感測器，有斷電或通訊中斷，不知道到哪裡避難。
- 事情發生了才去找訊息，但同時也沒有電沒有網路，來不及了
- 分散各處的感測器，會搜集資料也會有離線的空拍圖或地圖
- 地區性的線下地圖（上面有各式指引）
- 只要定時定點搜集資料
- 樹莓派為基礎，打開熱點就可以連線使用
- 有些時候這些系統遇到問題
- 能效有限
- 缺乏資料
- ...
- 很多寫程式的人找出問題，知道如果只是收集整理資料並不有趣
- 10～15年過去，都沒有收集資料，解決問題效果有限
- 可以怎麼做？或許這些感測器可以彼此溝通
#### 災難應急通訊網路
- 讓感測器彼此保持連線並在災害發生時保持這個網絡
- 確保民眾能夠維持聯繫分享訊息
- 利用手邊已有的系統，開發新的系統需要更多的成本（資源、心力、時間）
- 我們基本的問題：基本通訊系統失效，通訊還是要有效。山上斷電，基地台要有效，能夠傳輸特定種類的資料，且該系統低功耗，可長距離傳輸
- 中華電信、台電對系統修復還蠻快。使用他們服務時，不太會有服務中斷經驗。
- 如果我們使用的系統不用太大，不耗電，輕型的，不需要太多知識經驗就能使用最好
- 導航、定位功能
- 分享高頻寬 (AREDN, SFWEM)、低頻寬（APRS）傳輸的專案
- 無線電高度便攜性
- AREDN：很像集線器
- 優點
- 可由路由點提供 wifi 訊號
- 可用電池供電
- 公里等級的傳輸距離
- 終端使用者不用額外設備
- 缺點：
- 市售品項不多 (晶片限制)
- 天線種類和架設要求較高
- 自行燒錄韌體
- 不提供加密通訊
- 法規 / 其他議題
- GREAT BUT NOT FOR EVERYONE
- Meshtastic 低頻寬
- 優點
- 不需要無線電執照即可營運
- 耗電低，太陽能板即可供電
- 可結合 GPS
- 可用藍芽連線
- 公里等級傳輸距離
- 不同硬體或型號不影響互相通訊的能力
- 點對點最遠4.5 km的傳輸距離
- 開源專案 open source
- 缺點
- 沒有預先設定好的話沒辦法送出資訊
- 頻寬低，只能傳輸、文字座標等資訊
- 模組基本上都是中國製
- 平常要架設足夠多的裝置作為協力傳輸的節點
- 訊號穿透性差
- 使用上稍有門檻
- 需要購買硬體
- [TWC_Mesh](https://github.com/IISNRL/TWC_Mesh/)
- open source
- 替換有疑慮的零件
- 選更省電的處理器
- 根據應用場景需求進行微調
- 過程中遇到的事
- 訂購模組與送來的不同
- 裝置不是要取代一般網路，有節點的話，通訊範圍內，節點串連起來都可以通訊，傳送文字等

#### 社群發展
- 專案進行幾年了，當時不會大肆宣傳，因為很多人對公民科技有誤解。
- 我們到黑客松或g0v才提到
- 我們今年2月在臉書上有社團了
- 我就是對這個有興趣的怪咖，一開始討論的都是教授或機構，以為我們是要來賣產品的
- 有興趣的人有自己架設公用聊天頻道的通訊網絡，並一起測試通訊成果
- 設定公用聊天頻道
- 從3月的50人到今天的2000人。
- 社群有很多怪咖、工程師等
- 會在群組裡討論天線、發射器等。有人也會設計自己的天線和pcb板
- 雙北有150個，台北有200個通訊節點
- 我們之前的問題是中國製產品，現在可以解決問題了
- 很多人想要安裝放在陽台上
- 民眾自發設立的節點量級遠大於計畫所承擔的

https://www.facebook.com/groups/meshtastictw/
簡報提到的民眾自發，基於 meshtastic 的民防臉書團體

- 我們不用舉辦研討會、教學。講錯的話，社群裡面有專家來糾正。
- 社群發展的目標是降低門檻，因為一開始最大問題是如何設計硬體，但是已經解決了。
- 接下來的目標：第五版邁進，升級，甚至將節點放在無人機或氣球
- 讀書會
- 規劃活動
- 討論如何改善
- 其他議題
- 如何喪這系統在平時發揮功用
- 有哪些應用場域
- 使用者增加該如何管理頻道
- 通訊安全該如何處理
- 加解密的方式
- 言論審查是有需要的嗎

## 主持
- TWC_mesh 可以作為馬祖備援
- 我不會動手做，但等你們賣我可能會買 XD
- 機組建設的問題

## ＱＡ

### 投票最高的問題，問馬祖斷網時為什麼不用電話撥接方式？
#### 李問：
> - 海底電纜毀損時，也影響到網路、電話、行動電話、電視，所以無法用撥接通訊。

主持：找到20年前撥接數據機也無法用PTT。

### 馬祖民眾會因為斷網改變對中國態度？還是對台灣政府不滿更嚴重
#### 李問：
>- 去年2月，這件事情發生時，馬祖民眾對沒有網路可用不高興。有人怪中國，有人怪台灣政府，有人怪馬祖政府為什麼沒做好基礎建設。
> - 很多人以為馬祖人都是國民黨，但這次我有25%選票
>- 馬祖意見在深藍選區，有愈來愈多元意見。愈來愈多國際聲援，讓民眾考慮到數位韌性問題。

### 緬甸電話網路是不是有通訊解決方案？是否可以用撥接上網或類似技術？
#### Golda Benjamin:
> 不幸的是，連電話線都會被切斷。
> 很多人會（無法？）用行動方式連線，更不用說連線。

### Why the ppl from Matsu is so handsome?
> 李問：我就不回答了...

### 台灣政府建立低軌道衛星通訊
#### 李問：
>- 台灣政府沒有反對外國衛星或公司和台灣合作，法規規定外國公司和本地公司股份要各出一半
>- 星鏈沒有要進軍台灣，所以我們有向英國加拿大公司都在洽詢
> - 希望可以多方探討不同的通訊服務方案

> 主持：星鏈是不是也在日本，日本似乎也有50%的限制？日本也有法律問題。
- 這或許對星鏈來說不是真的硬性阻礙

### 如果我們自己購買線路修復船，會不會有爭執成本問題？
#### 李問：這些船都是重要國安資產。
>- 很多船都是私人營運，中華電信也有固定合作企業。畢竟這些企業都花大錢投資在上面。
>- 政府和公司協商要積極進行，確保政府有這樣的國安資產
>- 備援系統，基礎建設或服務：纜線修復船隻非常貴

### TWC_Mesh 是否可以應用在 Access Now 的場域？
#### Sean 荊：
- 這取決於Access Now在當地怎麼進行，他們是用什麼技術。我們專案只是研發工具，要看第一線的技術限制
- 如果Access Now專案能夠追蹤斷網情形，在緬甸或其他國家
#### Golda Benjami：
- 緬甸我們在探索在地組織的需求及方案。我們也找到類似方案。Access Now向全世界希望引進替代上網方案。
- 在緬甸還在工作初期，看有沒有法規限制或是和馬祖類似情形。要不是軍方直接營運或和軍方有關。軍方都會控制網路。
- 線路修復相關問題，都會衝擊第一線。
-

> 建議底部都留至少多一行以上讓別人方便打共筆喔

> English notes are welcomed too

<style>
/* 調大旁註文字的字元大小 */
rt{
font-size: 10pt;
}
</style>