## "花蓮救災爭議之後：未來台灣救災程序與資訊流通如何改進？——公民意見徵集" 意見綜整報告(2026/03/15版)

資料來源：https://pol.is/report/r89seayfre3aha6vybrav

分析工具：https://make.vtaiwan.tw

原始Polis意見徵集：
https://pol.is/4fxd6ehrfj

(註：本Polis意見調查為匿名參與者志願填寫，並非隨機抽樣，亦不代表特定族群)

## 簡介
本報告總結了公眾意見的結果，包含：
* __37 個意見__
* __748 個投票__
* 9 個主題
* 22 個子主題

所有投票者都是匿名的。

## 概述
以下是對話中討論主題的高層次概述，以及每個主題下分類的意見百分比。請注意，當意見屬於多個主題時，百分比總和可能超過 100%。

* **政府與地方官員的責任與追究 (27%):** 中央未及時下達撤離指令、地方未執行撤離，民眾要求縣長道歉並追究官員責任，同時呼籲成立獨立調查委員會檢視救災過程。
* **資訊流通、平台與技術標準化 (24%):** 主張政府統一後端資料庫、制定標準化資料格式與 API，建置開放原始碼、可重複使用的災害資訊平台，整合志工、物資與即時地圖，同時落實個資保護與持續迭代。
* **資訊透明度與媒體角色 (14%):** 要求對散布錯誤訊息的媒體處以罰款，批評封閉的 Line 群組造成資訊不透明，提議制定災害期間媒體公約，並肯定公民記者的平衡報導功能。
* **民間參與與志工資源協調 (14%):** 建議開發具 GPS 定位的手機介面（類似 YouBike App）以即時配對志工需求與資源，並建立專業志工平台系統化媒合不同組織的人力。
* **災後補助與救助金發放原則 (5%):** 討論救助金分配的公平原則與透明機制，強調需明確標準以確保受災戶獲得適當補助。
* **水利與災害專業監測檢討 (5%):** 呼籲檢討水利設施與專業災害監測系統，提升早期警戒與災害應變效能。
* **公共參與與防災計畫前期討論 (5%):** 建議在防災計畫制定初期即納入社區與公眾意見，增進防災準備的廣泛參與與認同。
* **撤離指令與救災執行 (3%):** 強調需及時發布撤離指令並確保執行效率，以減少災害損失。
* **其他 (3%):** 收錄其他零散意見，涵蓋未列入上述主題的額外建議與關切。

## 前 5 個最常討論的子主題
討論中出現了 22 個子主題。這 5 個子主題收到的意見最多。

### 1. 其他 (5 個陳述)

主要主題包括：
- 資訊透明
- 媒體規範
- 公民記者
- 錯誤罰款
- 救災優先

### 2. 資料格式與 API 互通標準 (4 個陳述)

主要主題包括：
- 資訊流通
- API 標準
- 平台重建
- 政府統一後端
- 資料格式與開放

### 3. 開放原始碼平台與持續迭代 (3 個陳述)

主要主題包括：
- 開放原始碼平台
- 資訊即時地圖
- 個資保護
- 持續迭代改良
- 跨單位協作

### 4. 中央政府撤離指令的責任與追究 (2 個陳述)

主要主題包括：
- 撤離指令延遲
- 政府全權負責
- 資訊流通不足
- 民眾安全保障
- 救災制度改進

### 5. 地方政府執行撤離與救災的責任 (2 個陳述)

主要主題包括：
- 撤離執行責任
- 縣市首長負責
- 民選官員責任
- 救災程序改進
- 資訊流通改善

## 主題
從提交的意見中，識別出 9 個高層次主題，以及 22 個子主題。基於投票模式 已識別出共同點以及意見分歧 ，並在下面描述。

### 政府與地方官員的責任與追究 (10 個意見)
此主題包含 5 個子主題，總共包含 10 個意見。

#### 中央政府撤離指令的責任與追究 (2 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 低度一致。

主要主題包括：
* **政府責任**：陳述指出中央政府應對未及時下達撤離命令負責。
* **撤離命令時效**：陳述強調缺乏及時的撤離指示是問題所在。
* **不可推卸的義務**：陳述認為政府對此類救災指令負有不可推卸的責任。

共同點：
沒有意見達到被視為共同點的必要門檻（至少需要 20 個投票，且至少需要 70% 的同意率）。

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。

#### 地方政府執行撤離與救災的責任 (2 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 中度偏低一致。

主要主題包括：
* **地方政府的撤離執行責任**：有陳述指出地方政府應對未執行撤離行動負責。
* **縣市首長的最終責任**：有陳述認為因為是民選官員，最終責任應由縣市首長承擔。

共同點：
參與者認為地方政府應對未執行撤離行動負責。 [[1](## "\"我認為地方政府應該為沒有執行撤離行動負責。\"
Votes: (Agree=17, Disagree=3)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[1](## "\"我認為地方政府應該為沒有執行撤離行動負責。\"
Votes: (Agree=17, Disagree=3)")]

#### 官員道歉、政治問責與下台的討論 (2 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 中度偏低一致。

主要主題包括：
* **官員應道歉與負責**：有陳述認為花蓮縣長應為救災失誤公開道歉並承擔責任。
* **官員下台對救災的影響**：有陳述認為官員不需要道歉，下台只會影響救災進度。

共同點：
參與者認為花蓮縣長應公開道歉並承擔救災失誤的責任。 [[2](## "\"我認為花蓮縣長應該為救災失誤公開道歉並承擔責任。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=1)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[2](## "\"我認為花蓮縣長應該為救災失誤公開道歉並承擔責任。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=1)")]

#### 專業指揮官（如消防指揮官）判斷錯誤的追責機制 (2 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 低度一致。

主要主題包括：
* **消防指揮官應受追究**：陳述指出消防指揮官在判斷錯誤時應被追究責任。
* **專業技術官員承擔最終責任**：陳述認為因決策由專業技術官員做出，故應由其承擔最終責任。

共同點：
沒有意見達到被視為共同點的必要門檻（至少需要 20 個投票，且至少需要 70% 的同意率）。

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。

#### 獨立調查委員會與救災過程透明檢視 (2 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 高度一致。

主要主題包括：
* **成立獨立調查委員會**：有陳述認為應設立獨立委員會以公開檢驗救災過程。
* **維持政府內部檢討**：有陳述認為救災檢討應留在政府內部，不需外部審查。

共同點：
參與者主張成立獨立調查委員會以公開檢驗救災過程。 [[10](## "\"我認為應該成立獨立調查委員會公開檢驗救災過程。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=2)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[10](## "\"我認為應該成立獨立調查委員會公開檢驗救災過程。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=2)")]

### 資訊流通、平台與技術標準化 (9 個意見)
此主題包含 2 個子主題，總共包含 9 個意見。

#### 資料格式與 API 互通標準 (4 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 中度偏高一致。

主要主題包括：
* **資訊流通不足**：陳述指出需改良每個環節的資訊流通不足，以提升救災程序的效率。
* **標準化 API 互通**：陳述認為若有統一的 API 標準，可避免資料重複傳輸與人工比對的情況。
* **可重複使用的模板與通訊協定**：陳述說明災害平台常在每次災害後重新建置，建議使用可重複使用的模板或通訊協定以提升完善度。
* **政府統一後端與資料格式**：陳述認為政府應負責統一後端資料庫、資料格式設定、API 協定與開放資料的管理。
* **前端多元開發串接同一後端**：陳述指出個別團隊可依需求開發多元的前端網站或 App，串接同一可信的後端系

共同點：
參與者指出，資訊流通不足是災害救援的關鍵問題，應聚焦於改良每個環節而非追究個人責任。參與者建議政府負責統一維護後端資料庫、設定資料格式、建立 API 協定與開放資料，讓各團隊依需求開發前端網站或 App，並使用可重複使用的模板或通訊協定避免每次災害重新建置平台。參與者認為若制定標準化的 API 互通機制，可減少資料複製與人工比對的工作量。 [[17](## "\"我認為重點不是要咎責個人，而是要改良每個環節的資訊流通不足之處。\"
Votes: (Agree=26, Disagree=1)"), [24](## "\"很多平台是發生了災情才開始建置，每次災害重新建立平台，這樣的做法很難完善。最好是有可以重複使用的模板或是通訊協定。\"
Votes: (Agree=25, Disagree=1)"), [25](## "\"我認為，政府應該負責把後端資料庫維護、資料格式設定、API協定、開放資料等個別團隊很難完成的事情統一做好，然後讓個別的團隊視自己的需求，開發出多元的前端網站或App，去串接同一個可信賴的後端。\"
Votes: (Agree=24, Disagree=2)"), [22](## "\"如果可以有個標準，透過 API 互通資料，可以避免複製來、複製去，同樣資料還要人工介入比對\"
Votes: (Agree=21, Disagree=3)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[17](## "\"我認為重點不是要咎責個人，而是要改良每個環節的資訊流通不足之處。\"
Votes: (Agree=26, Disagree=1)"), [24](## "\"很多平台是發生了災情才開始建置，每次災害重新建立平台，這樣的做法很難完善。最好是有可以重複使用的模板或是通訊協定。\"
Votes: (Agree=25, Disagree=1)"), [25](## "\"我認為，政府應該負責把後端資料庫維護、資料格式設定、API協定、開放資料等個別團隊很難完成的事情統一做好，然後讓個別的團隊視自己的需求，開發出多元的前端網站或App，去串接同一個可信賴的後端。\"
Votes: (Agree=24, Disagree=2)"), [22](## "\"如果可以有個標準，透過 API 互通資料，可以避免複製來、複製去，同樣資料還要人工介入比對\"
Votes: (Agree=21, Disagree=3)")]

#### 開放原始碼平台與持續迭代 (3 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 中度偏高一致。

主要主題包括：
* **建立可重複使用的災害資訊平台**：陳述指出中央政府應建置一個可重複使用、專門應對災害的資訊平台。
* **整合民間志工與資源即時地圖功能**：陳述提到平台應參考民間建置的志工、物資、捐款、據點即時地圖需求。
* **保護參與者個人資料**：陳述強調平台在完善化的同時需保護使用者的個人資料。
* **使用Google地圖作為輔助工具**：陳述建議各單位加強使用Google Map以提升資訊呈現。
* **採用開放原始碼與持續迭代改良**：陳述認為政府應以開放原始碼方式建立平台，並透過回饋循環持續改進。

共同點：
參與者指出，政府應以開放原始碼方式建立救災資訊平台，並持續收集使用者回饋以便系統迭代改良。另一位參與者建議中央打造可重複使用的災害應變平台，整合志工、物資、捐款與據點即時地圖功能，同時加強個人資料保護。第三位參與者呼籲各相關單位提升Google Map的使用，以改善災情定位與資源分配。 [[23](## "\"任何平台一開始都很難完美，所以政府應該用開放原始碼的方式建立救災資訊平台，並往返收集回饋，讓系統可以迭代改良。\"
Votes: (Agree=24, Disagree=1)"), [16](## "\"我認爲中央政府應建立一個可重複使用的，專門面對災害應變的資訊平台，參考民間建置的志工、物資、捐款、據點即時地圖功能需求，將它完善化並保護參與者的個人資料\"
Votes: (Agree=22, Disagree=3)"), [19](## "\"各單位應加強使用Google map
Votes: (Agree=19, Disagree=4)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[23](## "\"任何平台一開始都很難完美，所以政府應該用開放原始碼的方式建立救災資訊平台，並往返收集回饋，讓系統可以迭代改良。\"
Votes: (Agree=24, Disagree=1)"), [16](## "\"我認爲中央政府應建立一個可重複使用的，專門面對災害應變的資訊平台，參考民間建置的志工、物資、捐款、據點即時地圖功能需求，將它完善化並保護參與者的個人資料\"
Votes: (Agree=22, Disagree=3)"), [19](## "\"各單位應加強使用Google map
Votes: (Agree=19, Disagree=4)")]

### 資訊透明度與媒體角色 (5 個意見)
此主題包含 1 個子主題，總共包含 5 個意見。

#### Other (5 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 中度偏高一致。

主要主題包括：
* **媒體錯誤資訊與罰則**：有陳述指出新聞台散播錯誤訊息應受到罰款。
* **資訊透明與封閉通訊渠道**：有陳述批評相關單位過度使用封閉的Line群組，導致資訊混亂與缺乏透明。
* **公民記者的平衡角色**：有陳述認為公民記者能在主流媒體報導不中立時提供平衡。
* **救災優先與資訊操弄的擔憂**：有陳述強調災後應先救災，並譴責利用天災散布偏頗訊息以影響大眾情緒。
* **災害期間媒體報導準則**：有陳述建議制定媒體公約，明確規範災區資源需求、變動性高訊息及禁止煽動仇恨或洩露受災戶隱私的報導。

共同點：
參與者要求對散布錯誤訊息的新聞台處以罰款，以遏止不實報導。參與者指出災後首要任務是救災，並譴責有人利用天災散布偏頗訊息企圖操控大眾情緒，認為此行為極其惡劣。參與者提議在重大災害發生時制定媒體公約，規定必須報導災區所需資源、暫緩報導變動性高的消息，並明令禁止煽動仇恨與洩露受災戶隱私。參與者認為公民記者能平衡主流媒體的偏頗報導，同時批評相關單位過度依賴封閉的Line群組，導致資訊不透明與多頭馬車的混亂，呼籲提升資訊流通的開放性。 [[6](## "\"我認為新聞台散播錯誤訊息應該被罰款。\"
Votes: (Agree=29, Disagree=0)"), [28](## "\"我覺得災害發生之後，先救災比較重要，這次有人利用這個天災，故意提供偏頗訊息，希望影響大眾的認知和情緒，非常惡劣！\"
Votes: (Agree=19, Disagree=0, Pass=1)"), [30](## "\"在台灣重大災害發生時，媒體該有一個公約或準則可以互相約束，什麼該報導（比如災區所需要資源），什麼暫時不要報導（例如變動性高的消息），什麼不能報導（比如煽動仇恨情緒、受災戶的隱私）。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=0, Pass=1)"), [20](## "\"公民記者可以平衡主流媒體上不中立的報導。\"
Votes: (Agree=21, Disagree=2)"), [18](## "\"我認為許多相關單位太習慣使用封閉的Line群組，忽略了資訊透明和外溢的重要性。這造成的資訊混亂和多頭馬車的問題。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=3)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[6](## "\"我認為新聞台散播錯誤訊息應該被罰款。\"
Votes: (Agree=29, Disagree=0)"), [28](## "\"我覺得災害發生之後，先救災比較重要，這次有人利用這個天災，故意提供偏頗訊息，希望影響大眾的認知和情緒，非常惡劣！\"
Votes: (Agree=19, Disagree=0, Pass=1)"), [30](## "\"在台灣重大災害發生時，媒體該有一個公約或準則可以互相約束，什麼該報導（比如災區所需要資源），什麼暫時不要報導（例如變動性高的消息），什麼不能報導（比如煽動仇恨情緒、受災戶的隱私）。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=0, Pass=1)"), [20](## "\"公民記者可以平衡主流媒體上不中立的報導。\"
Votes: (Agree=21, Disagree=2)"), [18](## "\"我認為許多相關單位太習慣使用封閉的Line群組，忽略了資訊透明和外溢的重要性。這造成的資訊混亂和多頭馬車的問題。\"
Votes: (Agree=20, Disagree=3)")]

### 民間參與與志工資源協調 (5 個意見)
此主題包含 1 個子主題，總共包含 5 個意見。

#### 數位平台與即時配對 (2 個意見)
此子主題與其他子主題相比具有 中度偏低一致。

主要主題包括：
* **手機介面與GPS定位**：陳述指出希望有類似YouBike App的手機介面，利用GPS快速查找所在附近的需求與資源。
* **即時需求與資源匹配**：陳述強調在救災現場需要即時配對志工需求與可用資源，以提升救援效率。
* **專業志工平台與組織媒合**：陳述建議建立一個專業志工平台，將不同組織的專業人員進行媒合，應用於救災工作。

共同點：
參與者認為，從現場志工的需求角度，應該開發類似YouBike App的手機介面，利用GPS定位快速查詢志工所在附近的各種需求與資源。 [[26](## "\"從現場志工的需求角度，最好是能夠有像YouBike App那樣的手機介面，可以依照GPS定位，快速查到自己所在附近的各種需求和資源。\"
Votes: (Agree=27, Disagree=1)")]

意見分歧：
沒有意見達到被視為顯著意見分歧的必要門檻（至少需要 20 個投票，且群組間同意率差異超過 40%% and 60%%）。 [[26](## "\"從現場志工的需求角度，最好是能夠有像YouBike App那樣的手機介面，可以依照GPS定位，快速查到自己所在附近的各種需求和資源。\"
Votes: (Agree=27, Disagree=1)")]

### 災後補助與救助金發放原則 (2 個意見)

### 水利與災害專業監測檢討 (2 個意見)

### 公共參與與防災計畫前期討論 (2 個意見)

### 撤離指令與救災執行 (1 個意見)

### 其他 (1 個意見)