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tags: 民防
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# 1124 中研院社會所 民防作為社運：學者、社會運動者、軍人面對面

時間：2023 年 11 月 24 日（五）上午場 10:00-12:30，下午場 14:00-17:00
地點：中央研究院社會學研究所 802 會議室（人文館南棟 8 樓）
主辦：中央研究院社會學研究所，比較亞洲社會轉型主題研究小組
主持人：汪宏倫
紀錄：Eli
[議程](https://www.ios.sinica.edu.tw/events/seminar/agenda20231124.pdf)

## 劉文：民防公民運動中的「心理防衛」
從心理學角度討論台灣社會對於戰爭意識的轉變

- 戰爭之框
- 2018中國介選
- 2020covid
- 2022烏俄戰爭

- 心防的建立
- 國家認同與敵我辨識
- 戰爭框架的轉移：混合戰
- 感知工具：防護包、找防空洞等等的來讓身體進入戰爭的感知
- 感知社群的實踐
- 建立戰災時空的實際想像

## 溫賈舒、彭保羅：從社會運動的觀點探討台灣民間的民防團

從社會運動研究來看民防團體

- 韌性運動的特質
- 試圖發起集體行動與動員來改變社會
- 韌性運動與台灣社會運動的相關脈絡
- 有清楚的「臺派」政治傾向
- 明確的抵抗「中國因素」、「在地協力者」
- 與過往獨派一般來講與國軍敵視不同，挑戰國民黨在國防議題的主導性
- 研究對象
- 沃草
- 台灣民團協會
- 台灣鐵杉民團協會
- 壯闊台灣
- 黑熊學院
- 政治機會
- 美國對於台灣加強防備的壓力
- AIT與壯闊台灣舉辦夏令營
- 美國榮民NGO美國精神與壯闊台灣簽署消防備忘
- 美國精神贊助沃草出版積極行動指南
- 國內菁英對於全民國防的辯論
- 與民進黨的默契
- 沈柏到民進黨報告
- 指示警政署與黑熊學院合作
- 政治約束
- 吳斯懷抹黑黑熊學院是台灣民政府
- 柯文哲說黑熊學院是義和團
- 藍營地方首長拒絕警政署與黑熊學院合作的計劃
- 國防部本身也反對公民社會參與戰爭
- 民防團體內部有清楚的政治傾向，所以不清楚能否再泛綠外獲得支持
- 民防團體與國家的合作建立在綠營執政為基礎

## 楊子樵：台灣戒嚴時的民防與政治文宣

從媒介、宣傳的途徑進行研究

- 民防的本質是PR
- 當國家面臨核戰威脅時，國家的目標是控制恐慌，而不是實際上做什麼
- 戰爭經驗與經驗進行組織的框架，來自於媒介物
- 早期民防大量透過重慶大轟炸的經驗，來嫁接民防組織
- 總體戰概念是從國民黨在中國時期被帶到國民黨
- 民防組織的虛級化
- 當反攻無望的時候，就開始疊床架屋，互踢皮球，重新組織（努力浪費時間跟資源）
- 危機的無聊化與日常化

## 林少凡：從社會韌性看台灣的民防

- 不同的民防
- 民防法、災害準備法、全民國防動員準備法
- 全民國防動員準備法是指內政部警政署進行的人員動員
- 特種防護團，關鍵基礎設施的員工
- 民防團隊（義消、義交）與社會之間的連結
- 志願軍事勤務
- 現行民防限制役男與預備役參與，所以通常是老人、退休才會去聚聚餐、聯誼
- 通常就是叔叔伯伯糾一糾，不算是志願加入

## 洪子偉評論

- 戰逃反應（fight or flight）
- 疑美論的目標
- 國軍的國家化危機路口
-

## 何明修評論

- 台灣公民社會從反媒體壟斷開始反應中國因素
- 反送中、烏克蘭戰爭對台灣社會的影響
- 民防運動跟普遍的社會運動不同的地方
- 雨傘運動後，很多參與者去學急救
- 很多是減少恐慌、處理焦慮，表現性的社會運動
- 也有工具性的目標，向中國、國際社會展示社會決心
- 這群受訓的人，他們是誰？他們動員網絡呢？訓練完後呢？
- 有些民團有美國極右派陰謀論的味道

- 與社區的關係
- 有沒有累積社會資本

## 張茂桂評論

- 有戰爭之框
- 派到東引島的會直接痛哭
- 那些投共的退將，腦袋裡面是主義、領袖、國家、責任、榮譽

## 下午討論panel

## 圓桌論壇一：全民防衛和國土防衛

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主持人：彭保羅
與談人：
- 李喜明
- 台北政經學院和平與安全中心執行長，前參謀總長
- 沈明室
- 國防安全研究院國家安全研究所研究員兼所長
- 吳怡農
- 壯闊台灣聯盟創辦人
- 胡凱芃、張鴻傑
- STA 實驗分遣隊
- 林家豪
- 台灣鐵杉民防協會
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### 李喜明

深層的嚇阻：建立國土防衛部隊
200萬後備軍力系統轉型的問題，沒有增加人力、資金也沒用，如果只要有十分之一的人夠積極就有20萬，而不應該是用抽籤的方式，也有助於專業化。
獨立出國土防衛軍？

### 吳怡農

國防政策討論沒有完全的進入公共空間
克里米亞作為民防潰敗的案例

problem:

把戰爭當作一種災害，有PR上的策略性吧，回應焦慮、建立心理韌性

### STA、鐵杉

特種部隊的專業應該要能被公民社會所用，或是現役的軍警

對比壯闊台灣的另一個極端，「軍事化」訓練

鐵杉做基礎射擊訓練
烏克蘭新兵不到兩週訓練就要上場

### 沈明室

新式軍備的在訓練中的採用、熟習
地方民防要不要武裝化

區域性的動員需要演習
但動員、民防都需要國防部有能力配合、吸納

## 圓桌論壇二：社區韌性和抵抗

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與談人
- 余宗基
- 國防大學政戰學院前院長
- 蕭長展
- 沃草《公民行動指南》主編
- 何澄輝
- 黑熊學院共同發起人
- 陳麗伊
- 台灣民團協會祕書長
- Ljavakaw Tjaljimara
- 福摩薩學院
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### 蕭長展

- 媒體的角色
- 警政署跟國防部都不做
- 瑞典、拉脫維亞、立陶宛的民防手冊作為參考
- 戰爭、危機的修辭卸甲
- 用手冊、行動來降低心理、政治障礙

### 何澄輝

- 戰爭中 90% 的平民不會武裝化
- 認知戰
- 目標是維護共同體，指涉境外敵方對於共同體破壞的嘗試
- 存活是平民最首要的目標
- 就算什麼都不能做，正常工作繳稅也是貢獻

### 陳麗伊

台灣民團協會

- 提供最低要求的學習
- 重點是建立互助社群，能在戰時能互相協助
- 建立各地的自訓團，目前全台每個縣市都有

### Ljavakaw Tjaljimara

- 長老教會作為共同體動員的基礎
- 全台灣有數千間教堂
- 各地都有分會
- 國際連結
- 戰爭洪水的挪亞方舟！