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tags: 公有地大行動
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# 臺北市公有資產議題追蹤
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## 主要工作方向：
(1) 公有資產資料彙整與現況標記
(2) 論述研擬
(3) 對外倡議，如接洽市府單位

## 目錄
[TOC]
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## 2014.09 公有土地資料集

資料集：https://github.com/g0v-data/POP-data/tree/master/taipei
原始資料特點：
- (1) 公有土地
- (2) 位在可建築分區
- (3) 該土地無建築物登記
- [面積概略計算用csv](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1C06TihtuHbQlkARO-euRyc6kBLlbU1RyK_nfUB0bhGI/edit)

## 2022.09 資料編修工作區
- 希望能清理出，目前明確屬於空地的公有地(總面積數字、以及GIS位置)
- 時間為2014年至今，應該更早以前也有被賣掉的，但民間手邊只有2014年的公有可建築用地資料
- 可適度刪除太過破碎用地、刪除坐落在現況道路用地
- 補畫缺漏的公有土地，搭配圖台檢查(https://maps.nlsc.gov.tw/open/EMAP_B/DMAPS)
- 加註原本資料集所沒有的公有土地，例如空總、松山區鵬程里社區農園所坐落的市有土地
- 近郊山區道路預定地的公有土地
- 使用以下 Google My Map 持續編修
- 線上地圖網址：https://maps.app.goo.gl/arscUXWBN1wdNizp9
- [立體地圖與街景功能](https://earth.google.com/web/@25.04728475,121.5510706,7.27958709a,14918.29260777d,35y,4.71735693h,68.33801478t,-0r/data=MigKJgokCiAxb3BmWXE1TlFQMkNtVHUxX1pEX0kwVjFDc1djSDJwRSACOgMKATA?authuser=0)
- 20220915 待補充都市計畫中的「綠地用地」至「公園綠地/農業區/保護區」圖層中

<iframe src="https://www.google.com/maps/d/embed?mid=1opfYq5NQP2CmTu1_ZD_I0V1CsWcH2pE&ehbc=2E312F" width=100% height="480"></iframe>

標記項目：地貌現況類型
- (1) 明確開發案
- 有涉及公有土地與銀行法人土地的都市更新事業範圍
- 方法：
- 以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 各個都市更新事業輪廓，標記出公有土地或銀行法人土地的面積數字
- 對照都市更新事業範圍，有呈現更新前的公有土地面積，不過都更事業網頁中並不會計入「銀行法人」持有的土地
- 社會住宅
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 參考外部資料：
- 已完工社會住宅、施工中及待開工社會住宅、招標中及待上網社會住宅、規劃中社會住宅：https://www.hms.gov.taipei/#!/map
- 非社會住宅的開發案
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 例如：松山區台北學苑、文山區明興里軍方土地、中正區施洛德社區花園..等
- (2) 綠資源
- 現況屬於郊山森林的公有土地(且土地使用分區為可建築用地)
- 方法：評估用 QGIS 依照衛星底圖進行框選，標記為 polygon 輪廓資料
- 日後可評估把公有道路用地也補上
- 現況屬於市區綠地空地，但已劃入都市更新事業範圍中
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 「各項項目(更新事業範圍內)」
- 綠地(更新事業範圍內)
- 社區農園(更新事業範圍內)
- 舊水路(更新事業範圍內)
- 國有空地(未開放狀態)(更新事業範圍內)
- 市有空地(未開放狀態)(更新事業範圍內)
- 大樹(更新事業範圍內)
- 棵數乘以樹冠面積
- 用途：在計算可用綠資源的時候，可扣掉這些已劃入都更的用地
- 市區型已綠化開放綠地
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 標記名稱：綠地
- 社區農園
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 標記名稱：社區農園
- 參考外部資料：田園城市
- https://www.google.com/maps/d/u/0/viewer?mid=1U8yp4SZZn81OqXad1ztdObHf2is&hl=en_US
- 例如松山區復建里幸福農場、文山區明興里秀明農園
- 大樹
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 point 地點資料
- 標記名稱：大樹
- 日後可評估圈繪樹冠覆蓋面積
- 依據「建築基地綠化設計技術規範」，其中對於「學校、小社區公園、工業區或一公頃以上基地開發」喬木樹冠投影面積採用 25 平方公尺
- 現況圍起來的空地，且適合作為綠地活化
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 依照 2022.02 Google 街景，屬於圍籬空地
- 標記名稱：
- 國有空地(未開放狀態)
- 銀行法人空地(未開放狀態)
- 市有空地(未開放狀態)
- 停車場
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 地點資料
- 日後可評估概算：
- 汽車格數量
- 機車格數量
- 舊水路
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 point 地點資料
- 參考外部資料：
- 大台北地區水圳、溝渠：https://maps.app.goo.gl/Ps8xUo73aFusaASL7
- 墳墓
- 方法：先不標記
- (3) 公有建物樓地板
- 房舍已有社會公益使用用途：中正區食物銀行、廟宇、攝影圖書館..等
- 方法：以 Google My Map 人工標記，標記為 polygon 輪廓資料
- 希望能計算出面積數字：非公用狀態但有社會公眾使用、文資潛力的用地面積
- 參考外部資料：
- 民間提案活化市產：https://propertyspace.gov.taipei/

## 面積數字 (2022.09)

計算方式
- 定期從 Google My Map 匯出 GIS 檔案，並使用 QGIS 計算輪廓面積數字，再更新至以下 spreadsheet
- 計算表：https://docs.google.com/spreadsheets/d/1OLPIpW0dVe8tFe4-VPkxvWtXNTq34eN1OLrXcsbnUUA/edit#gid=1062163254

計算項目
- 目前有 57.3 公頃的公有郊山森林，但並非屬於綠資源土地使用分區
- 定義：茂密的複層低海拔森林，皆位在保護區與房舍道路之間的區位，且屬於土地使用分區為住宅區
- 計算項目：現況屬於郊山森林的公有土地
- 目前有 58.7 公頃的城市樹冠覆蓋面積，座落在公有空地上（非公園、非學校、非行道樹）
- 計算項目：
- 現況屬於郊山森林的公有土地：57.4 公頃
- 位在公有空地上的市區大樹：約 1.4公頃的樹蔭投影面積
- 市區大樹冠覆蓋面積：已標記 545 棵，乘以樹冠投影面積 25 平方公尺
- 目前有 19.7 公頃的公眾可以使用的公有綠地，且尚未被劃入開發案
- 定義：民眾現況可以走入休憩，地貌為公園綠地或社區農園
- 計算項目：
- 市區型已綠化開放綠地+社區農園
- 已扣除「綠地(更新事業範圍內)」
- 目前有 1.9 公頃公有綠地與空地，已被劃入都市更新事業範圍內
- 計算項目：
- 明確開發計畫內的綠地：1.3 公頃
- 綠地(更新事業範圍內)
- 明確開發計畫內的公有空地：0.6 公頃
- 國有空地(更新事業範圍內)
- 銀行法人空地(更新事業範圍內)
- 市有空地(更新事業範圍內)
- 目前有 7 公頃的未釋出空地，且尚未被劃入開發案
- 定義：空地週邊設有圍籬
- 計算項目：
- 國有空地、銀行法人空地、市有空地
- 扣除國有空地(更新事業範圍內)
- 扣除銀行法人空地(更新事業範圍內)
- 扣除市有空地(更新事業範圍內)
- 目前有 8.7 公頃的停車場，且尚未被劃入開發案
- 計算項目：
- 停車場
- 扣除「停車場(更新事業範圍內)」
- 目前已有 39 公頃的用地進行「非社會住宅的建築開發」
- 定義：標售、地上權、都市更新事業範圍內
- 計算項目：
- 標售、地上權：20 公頃
- 開發(非社會住宅，也非都更)
- 都市更新事業範圍內的公有土地(包含銀行法人土地)：19 公頃
- 目前有 8.8 公頃的用地，已屬於社會住宅使用
- 計算項目：社會住宅
- 這數字應該不是總社宅面積，僅可視為 2014 年當時的資料集，其中有 8.8 公頃變成了社會住宅用地
- 目前有 XX 公頃的房舍樓地板面積，已成為社會公眾使用
- 計算項目：房舍已有社會公益使用用途
- 目前有 XX 公頃的房舍，具有文資潛力的用地面積
- 計算項目：待確認
- 盤查目前尚有 XX 公頃格局完整的公有空地
- 計算項目：待確認
- 若 XX 公頃全部開發，應該有多少的公共作為
- 計算項目：
- 地面層開放綠地
- 綠屋頂面積
- 貯留效果

## 20230921 加入市府評估可活化的市有公有房舍與空地

- 臺北市資訊局釋出城市儀表板地理圖資，其中有市府評估可活化的公有房舍與空地，我把資料整合成一個圖層，放到以下線上網址 https://maps.app.goo.gl/arscUXWBN1wdNizp9
- 資料原始來源：https://github.com/tpe-doit/Taipei-City-Dashboard-FE/blob/main/public/mapData.tar.gz
- 線上瀏覽地圖：https://tuic.gov.taipei/dashboard-demo/mapview?index=map-layers

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## 其他參考資料

歷年社造
- https://airtable.com/shrMOLmEJ8tdjYoC0
- Open Green
- http://hellogreenlife.blogspot.com/2017/03/open-green-httphellogreenlife.html

公有建物
- 挑出大安區公有建物
- https://www.facebook.com/groups/1417173811903954/permalink/3027881620833157/

標記過程中，輔助研判的圖台
- 單筆公有土地線上圖臺查詢
- https://maps.nlsc.gov.tw/open/EMAP_B/DMAPS
- 都市更新地區、都市更新事業
- https://g0v.hackmd.io/ApW7hYqAQTGOC-xq3xVRaA
- 臺北市都市開發審議地圖
- https://www.bim.udd.gov.taipei/UDDPlanMap/

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# 論述研擬

論述簡報：https://docs.google.com/presentation/d/1Z1_apVF9JHqmJUdlC7GXXNlW2Slx04m1A6GMPVDYw9w/edit

<iframe src="https://docs.google.com/presentation/d/e/2PACX-1vTvTGUvz_2gdz92-O6crgw6wSWwPd-xUknN9h11iGh_XJvunnUCcdFOMHFEcRhG-0FUStyFErzW3p9o/embed?start=false&loop=false&delayms=3000" frameborder="0" width=100% height="500" allowfullscreen="true" mozallowfullscreen="true" webkitallowfullscreen="true"></iframe>

## 論述與試算評估
- 哪一些「里」，沒有公園綠地
- 圖資分析方法
- 個案：松山區復建里、中正區河堤里
- 圖資：https://maps.app.goo.gl/8wnrRRgXsdKP74Ut5
- 里界 GIS
- 土地使用分區，挑出公園綠地廣場
- 標記工作
- 挑出沒有公園綠地的「里」
- (1) 第一種：市區型
- (2) 第二種：里的範圍有保護區，但市鎮街區沒有公園
- 公有空地作為社區綠地，也就近提供週邊民眾使用
- 國有土地撥用給市政府的成本 vs 堤防旁的里興建電梯並維護至河濱公園的路線
- 說明：以日常生活來看，河堤里網溪里等居民會去河岸公園，也因為這樣所以河堤里在去河岸公園的天橋上蓋了一座電梯
- (1) 電梯興建與永久維護費用 vs 國有地撥用作為公園
- (2) 全市還有多少個堤防旁的沒有公園的里，預計要蓋多少個電梯與永久維護費用
- 國有土地撥用給市政府的成本 vs 徵收公園綠地
- 國有土地撥用給市政府作為公園綠地
- 成本項目
- 國有不動產撥用要點
- https://law-out.mof.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL006986
- 公用財產-各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則
- https://esvc.fnp.gov.tw/decreeDetail/ruleMain?treId=81
- 完成時間
- 徵收公園綠地
- 成本項目
- 完成時間

## 「公有地公共用途、公地公用」政策倡議

### 主要政策內容
- 清點全市公有空地，並依照永續發展願景，提出用地轉型方案
- 民間清點成果線上地圖：https://maps.app.goo.gl/arscUXWBN1wdNizp9
- (1) 森林：郊山公有用地變更為保護區
- 為後代留下永久森林 57.3 公頃
- (2) 綠地：市區公有空地變更為公園綠地
- 為現在創造永久公園 19.7 公頃
- 綠地、社區農園、空地，也作為鄰里型戶外避難空間
- (3) 大樹：公有空地樹木全面送審老樹審查
- 保護城市老樹，市區公有空地上的樹冠面積：1.5 公頃
- 其中 1.4 暫無開發計畫
- 其中 0.12 位在開發計畫範圍內
- (4) 防災：設置街區雨撲滿基地
- 降低社區淹水風險
- 圖資項目：另套疊淹水潛勢與五年內淹水調查資料進行評估
- 選出優先推動基地清單
- (5) 水圳：營造水圳文化綠地
- 重現臺北水圳文化
- 圖資項目：舊水路
- 選出優先推動基地清單
- 舉例：中山區舊鼎星營區
- (6) 運具調節用地
- 運具調節用地
- 樹蔭停車場
- 電動車充電站
- youbike 2.0 設站
- 圖資項目：
- 停車場
- 另套疊停車位評估圖資
- 選出基地清單
- (7) 非公用建物
- 引入社會能量活用公有建物
- 圖資項目：待評估
- 選出建物清單
- 民間提案活化市產：https://propertyspace.gov.taipei/
- (8) 台北生活街區：風貌聚落
- 風貌街區與聚落型社會住宅
- 圖資項目：聚落
- 選出園區清單
- 戰後步登公寓
- 日式宿舍群落
- (9) 社會住宅興建用地
- 興建社會住宅與公共設施
- 圖資項目：待評估
- (10) 公用開發基地加強公共設施品質
- 如台鐵開發基地..等
- 都市設計審議

### 市府局處權責事項
- 臺北市市長
- 整體政策方向可解決什麼城市課題
- 面對公共設施不足、公園綠地不足
- 以全市方案，向中央各單位整合撥用國有土地
- 全面提升「公園、防災、社宅、運具」，四大公共設施服務能量
- 臺北市政府都市發展局
- 土地使用分區變更
- 市區公有空地，變更為公園綠地
- 現況為郊山森林的公有地，變更為保護區
- 社會住宅興建用地
- 市政府：https://www.hms.gov.taipei/#!/
- 住都中心：https://sh.hurc.org.tw/A/A-105-001
- 檢視原則
- 若該里沒有公園綠地，則該里內的公有空地應優先作為公園綠地，而非建築使用
- 臺北市政府公園處
- 針對未來所需維護管理公園綠地面積增加，研擬對策
- 依據[《臺北市公園管理自治條例》「第十一條 公園內各項設施得依促進民間參與公共建設法令、臺北市市有財產委託經營管理法令及其他法令規定，委託民間興建、經營、管理或維護。」](https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawSearch/LawArticleContent?lawId=P06H1001-20060606&realID=06-08-1001)，研擬完整對策。
- 提供新的公園，與既有公園形成層級系統，此批公有空地轉型作為公園綠地，應掌握其特點（面積小、有鄰房、可及性高、基地前身是住宅 ..等）
- 評估提升為公園局
- 若能取得市區新的公園綠地，則可搭配公共設施保留地議題評估山區現況為森林的公園用地變更為保護區，如內湖一帶丘陵郊山
- 臺北市政府水利處
- (1)運用公有空地配置雨水貯留設施
- 案例：[大安區錦安里林務局釋出公有綠地，營造為「錦安雨水花園」設置地下雨撲滿](https://www.google.com.tw/maps/@25.0282082,121.5280092,3a,90y,343.28h,93.77t/data=!3m6!1e1!3m4!1s34atxcrOjIxQpX3pjETp0w!2e0!7i16384!8i8192!5m1!1e4?hl=zh-TW)
- 優點：通常此類型公有地格局方正，產權單一，且深入在社區街區中
- (2)運用舊水路沿線的公有空地，營造臺北水圳文化空間
- 案例：[錦安霧裡薛圳雨水花園](https://www.google.com.tw/maps/@25.0284422,121.5291739,3a,75y,10.74h,85.97t/data=!3m6!1e1!3m4!1sLj_9DxXDDQiRQJP5T0Fp4g!2e0!7i16384!8i8192!5m1!1e4?hl=zh-TW)、[文件](https://www.facebook.com/MikLiu/posts/pfbid0oDuBegxbw9rQo9b97GMGZ87Reph1pMK3zhcHhcH7HBrMewionPSqoWqUuZLpFS5rl)
- 水利處相關措施：https://heo.gov.taipei/cp.aspx?n=BFFA093635CE9249
- 臺北市政府財政局
- 針對興建後私人應繳納的地方稅收（地價稅、房屋稅）額度
- 臺北市政府交通局
- 停車場
- 臺北市政府文化局
- 案例：[寶藏巖住民續住與鄰里經營](https://opinion.udn.com/opinion/story/12838/4718749)
- 具時代風格建物與街區
- 日式宿舍
- 戰後房舍
- 臺北市政府樹木保護委員會
- 委員會官網：https://culture.gov.taipei/News.aspx?n=22311D615C1DFA8E&sms=C4203F8E019F7B1B
- 公有空地經常有街區大樹留存，應全面送件申請

其他探討
- 地上權住宅
- https://ctee.com.tw/news/real-estate/445354.html

# 對外倡議

## 涉及：財政部國有財產署
- 20220915 中正區同安街公有綠地記者會
- https://news.pts.org.tw/article/599982
- https://reurl.cc/RX8qX9
- 直播影片：https://fb.watch/fz27fDp9Kh/

## 涉及：臺北市政府
- 20221230 chewei 寄出相關倡議內容至臺北市單一陳情系統
- 寄出內容：
- 一、建議市政府撥用國有非公用空地，作為都市綠地或公設用地
- 建議細項一：向財政部國產署提出撥用國有空地並變更為公園用地，增加臺北市區 30 公頃公園綠地。全臺北市共有 105 里沒有法定公園綠地提供民眾使用，其中 29 里尚有公有空地，可撥用為公園綠地。
- 建議細項二：向財政部國產署提出撥用國有土地並變更為保護區或綠地，保留臺北郊山 57 公頃現況公有森林，亦降低該地區土砂災害風險。
- 二、參考資料與文件：
- 民間團體已盤點「臺北市公有空地線上地圖」並註記空地現況、位置等資料 https://maps.app.goo.gl/arscUXWBN1wdNizp9
- 臺北公有閒置資產永續善用倡議文件 https://docs.google.com/presentation/d/114okBMq4mRoSyfs3WeREuO4QDL6po8rDDKRbWiAcnc0/edit
- 社團討論串：https://www.facebook.com/groups/1417173811903954/posts/3387846001503382/
- 都市發展局回覆狀況：

:::spoiler 👉 點我瀏覽，回覆信件全文 👈

案件編號：W10-1120103-00013
案件密碼：385727
案件主旨：建議市政府撥用國有非公用空地，作為都市綠地或公設用地
具體內容：

一、建議市政府撥用國有非公用空地，作為都市綠地或公設用地

- 建議細項一：向財政部國產署提出撥用國有空地並變更為公園用地，增加臺北市區 30 公頃公園綠地。全臺北市共有 105 里沒有法定公園綠地提供民眾使用，其中 29 里尚有公有空地，可撥用為公園綠地。
- 建議細項二：向財政部國產署提出撥用國有土地並變更為保護區或綠地，保留臺北郊山 57 公頃現況公有森林，亦降低該地區土砂災害風險。

二、參考資料與文件：

民間團體已盤點「臺北市公有空地線上地圖」並註記空地現況、位置等資料
https://maps.app.goo.gl/arscUXWBN1wdNizp9

臺北公有閒置資產永續善用倡議文件
https://docs.google.com/presentation/d/114okBMq4mRoSyfs3WeREuO4QDL6po8rDDKRbWiAcnc0/edit

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受理機關：都市發展局
回覆機關：都市發展局
回覆日期：112/01/05
處理情形：處理完成

親愛的民眾：您好！

有關您建議市政府撥用國有土地，作為都市綠地或公設用地一事，本局說明如下：

經檢視臺端來信檢附說明及圖臺資料完整 ，本局將善用圖資成果作為下一次都市計畫通盤檢討之參考。有關撥用國有非公用空地作都市綠地或公設用地使用一節，實務執行上應先視該空地土地管理機關或需地機關未來使用計畫而定。如土地使用計畫不符都市計畫法相關規定，則需先辦理都市計畫變更為適當分區，始得於事業及財務計畫載明撥用事宜。
謝謝您對市政的關心與指教，若您對本次回復內容有任何疑問，歡迎聯絡承辦人。並祝您

健康愉快

臺北市政府都市發展局　敬復
承辦人：鄭先生
聯絡電話：[phone]轉8271
案件查詢網址:
https://hello.gov.taipei/Front/main?formType=caseSearch
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20240227 都市計畫通盤檢討

社團討論串：https://www.facebook.com/share/p/pfAk1dPpwh1vZ45e/

受理機關：都市發展局
回覆機關：都市發展局
回覆日期：113/02/27
處理情形：處理完成
親愛的民眾：您好！
有關您反映「建議市政府撥用國有非公用空地，作為都市綠地或公設用地」一事，本局說明如下：
有關臺端所提意見，本局已錄案作為本市都市計畫通盤檢討案之參考，並以113年2月27日北市都規字第11330148722號函請本府工務局參考。
謝謝您對市政的關心與指教，若您對本次回復內容有任何疑問，歡迎聯絡承辦人。並祝您
健康愉快
臺北市政府都市發展局　敬復
承辦人：陳小姐
聯絡電話：[phone]或1999轉8289