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零時小學校 - 政治獻金教案規劃
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## 課程簡報
https://docs.google.com/presentation/d/1eoCzd-FMdkVBBGKRr2Yy0o88j0TnBHn3t1-AruUMopM/edit?usp=sharing

## 教案對象
- 高中生、大學生

## 教案內容
- 自我介紹
- 捐過政治獻金
- 發起開放政治獻金專案
- 曾經自己開過政治獻金專戶成為擬參選人
- 政治獻金現況介紹
- 陽光法案
- 1993年6月15日制定了《公職人員財產申報法》
- 2000年7月12日制定了《公職人員利益衝突迴避法》
- 2004年3月18日制定了《政治獻金法》
- 2005年12月6日制定了《政府資訊公開法》
- 2007年8月8日公告了《遊說法》
- 捐獻規定
- 可受贈者：
- 政黨、政治團體、擬參選人
- 擬參選人：想參選但不一定真的會參選
- 例外
- 不分區、原住民、僑民
- 可捐贈者：
- 個人、政黨、人民團體及營利事業
- 明訂例外
- 一、公營事業或政府持有資本達 20％之民營企業；
- 二、與政府機關（構）有巨額採購或重大公共建設投資契約，且在履約期間的廠商；
- 三、有累積虧損尚未依規定彌補的營利事業；
- 四、宗教團體；
- 五、其他政黨或同一種選舉擬參選人；
- 六、未具有選舉權的人；
- 七、外國人民、法人、團體或其他機構，或主要成員為外國人民、法人團體或其他機構的法人、團體或其他機構；
- 八、大陸地區人民、法人、團體或其他機構，或主要成員為大陸地區人民、法人、團體或其他機構的法人、團體或其他機構；
- 九、香港、澳門居民、法人、團體或其他機構，或主要成員為香港、澳門居民、法人、團體或其他機構的法人、團體或其他機構；
- 十、政黨經營或投資的事業；
- 十一、與政黨經營或投資事業有巨額採購契約，且在履約期間的廠商
- 其他例外
- 財團法人、公寓大廈管理委員會
- 捐款上限:
- 

- 政治獻金修法歷程
- 2004年3月18日
- 初制定
- 不合規定全部繳庫，設定上限，需成立專戶
- 2008年7月13日
- [新聞稿](https://www.moi.gov.tw/cp.aspx?n=694)
- 明定得捐贈政治獻金之對象，以個人、政黨、人民團體及營利事業為限、增列政治獻金返還機制，受贈者得於一定期間內依法定方式返還捐贈對象、放寬賸餘政治獻金支用年限由2年延長為4年、並增列公開查閱制度等
- 2008-12-09 [監察院公布查閱辦法](https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=213&s=4714)
- 2008年12月26日
- [新聞稿](https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=213&s=3006)
- 調整返還繳庫規定
- 2010年1月7日
- [新聞稿](https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=213&s=4978)
- 限縮陸資外資捐款(50% > 30%)，增加匿名捐贈上限
- 2014年12月23日
- [新聞](https://newtalk.tw/news/view/2014-12-23/55067)
- 降低政黨捐政治獻金給候選人的抵稅門檻 (2% => 1%)
- 2017年3月31日
- 拿掉違法沒收規定（因為刑法已有沒收規定了，不需要多寫一次）
- 2018年5月29日
- [新聞稿](https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2440984)
- 增加政黨捐贈上限、公開上網
- 申報及公開期程
- 總統：選前一年
- 選舉活動 28 日, 登記投票50日
- 立委：選前 10 個月
- 立委: 選舉活動10日 , 登記投票前20日
- 議員、縣市長：選前 8 個月
- 縣市長: 選舉活動15日 , 登記投票前20日
- 議員: 選舉活動10日 , 登記投票前20日
- 村里長: 選前 4 個月
- 選舉活動: 5日 , 登記投票前20日
- 重要時程:
- 選後三個月內需要上傳完所有會計申報
- 監察院要在受理申報截止後六個月內彙整會計報告書供人查閱，並應公開於電腦網路
- 認識 g0v 專案過程
- g0v 提案、協作流程，怎麼推進政治獻金進展
- 認識群眾外包
- recaptcha
- 英國衛報的 [Investigate your MP's expenses](https://www.theguardian.com/news/datablog/2009/jun/18/mps-expenses-houseofcommons)
- readr 的 [看板追追追](https://www.readr.tw/project/election-board)、[群眾標註-2022地方選舉看板](https://commutag.agawork.tw/dataset?id=630573b110be1564a1c8d123)
- [農地違章工廠回報| Disfactory](https://disfactory.tw/)、[大家來找廠](https://spot.disfactory.tw/#/)
- 了解 NGO 團體怎麼透過遊說推進法律進步
- 監察院出國考察內提到 g0v 開放政治獻金反應了人民對透明的期待
- OCF 和公督盟去遊說內政部和各立委辦公室
- 成功推動 2017 年上網公開
- 介紹開放政府行動方案中的「政治獻金透明化」方案
- 致昕的 podcast [是因為愛 feat. 綠盟詩婷、虹文
](https://podtail.com/podcast/--reality-is-business/--feat-2023-03-12/) ，有提到綠盟曾經推動政府開放裁罰原因欄位的過程，也可納入教材
- 理解政治獻金在民主制度的重要性
- 政治獻金不等於賄款
- 陽光法案介紹：政治獻金、財產申報、遊說登記...
- 政治獻金十大財團介紹
- 建商佔政治獻金的比例
- 線上查閱平台使用方式
- 如何查資料
- 如何下載資料用 Excel 處理
- 怎麼做簡單的樞紐分析
- 怎麼看產業別
- 已完成功能 https://www.youtube.com/watch?v=ZXOn8MGi3jM
- 現代選舉收支的多元性，政治獻金制度的不足
- 無法涵蓋初選
- 並不是完整的收支內容
- 廣告看板跟支出難以連結，博恩夜夜秀也跟支出連結不起來
- 臉書廣告
- 有錢人自有資金可以不需要申報
- 開放速度太慢
- 沒有罰則
- [臺北市競選廣告物管理自治條例](https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawSearch/LawArticleContent?lawId=P06A1008-20140827&realID=13-16-1001)
- 國外的制度參考：美國、日本、拉脫維亞
- [我國政治獻金規制問題之研究：美國、日本與我國之比較分析](https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dnclcdr&s=id=%22092THU00227018%22.&searchmode=basic)
- [美國政治獻金制度](https://report.nat.gov.tw/ReportFront/PageSystem/reportFileDownload/C10302912/001)
- [Readr 拉脫維亞案例](https://www.readr.tw/post/1089)
- 其他
- 民主的透明可能被敵人利用：中國報復遠東集團捐給民進黨

## 教學互動方式
- 透過 Slido 即時問答
- 實際操作查閱平台查閱自己選區的候選人的花費
- 到看板追追追協作幫看板連結政治獻金支出
- 學生意見收集，並且觀察學生立場會不會在課間轉變
- Ex: 先詢問覺得政黨初選需不需要政治獻金納管，然後再說明有些縣市或是選區是鐵藍或鐵綠，只要該政黨派人出來就幾乎等於當選，那這樣還覺得初選需不需要納管？觀察學生的轉變
- Ex: 會比較偏向美國的隨時都可以政治獻金募款，還是偏向日本的只有特定期間可以，不要讓選舉影響到我們日常生活
- Ex: 覺得需不需要有收入上限？需不需要支出上限？
- 有好用的線上工具可以做這樣的意見收集跟轉變記錄嗎？ kahoot ? 還是要自行開發？

## 參考資料
- [台灣的政治獻金發展 - g0v hackath53n 短講
](https://docs.google.com/presentation/d/1yuN1zW9kBlZWWgC0eBxwGsCX14x1OBrQBTj934HR7FM/edit)
- [g0v underground podcast](https://g0v.hackmd.io/@podcast/SJCUg4qhs)
- [陽光法案立法及執行成效之比較研究](https://ws.ndc.gov.tw/001/administrator/10/relfile/5644/2760/0058825_1.pdf)
- [台灣日本韓國經驗交流 Congress Watch @ FtO 20230610](https://docs.google.com/presentation/d/1Ku4pv0q7DA8uhIuN7Px8-NK8iSqeW7ei3tUylAPdqvQ/edit)